一、農業生産發(fā)展與流通
1.耕地地力保護補貼。補貼對(duì)象原則上爲擁有耕地承包權的種(zhǒng)地農民。補貼資金通過(guò)“一卡（折）通”等形式直接兌現到戶。各省（自治區、直轄市）繼續按照《财政部、農業部關于全面(miàn)推開(kāi)農業“三項補貼”改革工作的通知》（财農〔2016〕26号）要求，并結合本地實際具體确定補貼對(duì)象、補貼方式、補貼标準，保持政策的連續性、穩定性，确保廣大農民直接受益。鼓勵各地創新方式方法，以綠色生态爲導向(xiàng)，探索將(jiāng)補貼發(fā)放與耕地保護責任落實挂鈎的機制，引導農民自覺提升耕地地力。
2.農機購置補貼。各省（自治區、直轄市）在中央财政農機購置補貼機具種(zhǒng)類範圍内選取确定本省補貼機具品目，實行補貼範圍内機具應補盡補，優先保證糧食等主要農産品生産所需機具和支持農業綠色發(fā)展機具的補貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機具品目。對(duì)購買國(guó)内外農機産品一視同仁。補貼額依據同檔産品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過(guò)30%。
3.優勢特色主導産業發(fā)展。圍繞區域優勢特色主導産業，著(zhe)力發(fā)展一批小而精的特色産業集聚區，示範引導一村一品、一鎮一特、一縣一業發(fā)展。選擇地理特色鮮明、具有發(fā)展潛力、市場認可度高的200個地理标志農産品，開(kāi)展保護提升。實施綠色循環優質高效特色農業促進(jìn)項目，形成(chéng)一批以綠色優質農産品生産、加工、流通、銷售産業鏈爲基礎，集科技創新、休閑觀光、種(zhǒng)養結合的農業産業集群。承擔任務的相關省份從中央财政下達預算中統籌安排予以支持。
4.國(guó)家現代農業産業園。立足優勢特色産業，聚力建設規模化種(zhǒng)養基地爲依托、産業化龍頭企業帶動、現代生産要素聚集、“生産+加工+科技”的現代農業産業集群。2019年繼續創建一批國(guó)家現代農業産業園，擇優認定一批國(guó)家現代農業産業園，著(zhe)力改善産業園基礎設施條件，提升公共服務能(néng)力。創建工作由各省（自治區、直轄市）負責，中央财政對(duì)符合創建條件的安排部分補助資金，通過(guò)農業農村部、财政部認定後(hòu)，再視情況安排部分獎補資金。
5.農業産業強鎮示範。以鄉土經(jīng)濟活躍、鄉村産業特色明顯的鄉鎮爲載體，以産業融合發(fā)展爲路徑，培育鄉土經(jīng)濟、鄉村産業，規範壯大生産經(jīng)營主體，創新農民利益聯結共享機制，建設一批産業興旺、經(jīng)濟繁榮、綠色美麗、宜業宜居的農業産業強鎮。中央财政通過(guò)安排獎補資金予以支持。
6.信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示範。2019年支持天津、河北、福建、山東、湖南、廣西、雲南等7個省（自治區、直轄市）開(kāi)展示範。加快益農信息社建設運營，盡快修通修好(hǎo)覆蓋農村、立足農業、服務農民的“信息高速公路”。信息進(jìn)村入戶采取市場化建設運營，中央财政給予一次性獎補。
7.奶業振興行動。重點支持制約奶業發(fā)展的優質飼草種(zhǒng)植、家庭牧場和奶業合作社發(fā)展。加快發(fā)展草牧業，積極推進(jìn)糧改飼，大力發(fā)展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優質飼草料生産，促進(jìn)鮮奶産量增加、品質提升。將(jiāng)奶農發(fā)展家庭牧場、奶業合作社等納入新型經(jīng)營主體培育工程進(jìn)行優先重點支持，支持建設優質奶源基地。承擔任務的相關省份從中央财政下達預算中統籌安排予以支持。
8.畜牧良種(zhǒng)推廣。在内蒙古、四川等8個主要草原牧區省份，對(duì)項目區内使用良種(zhǒng)精液開(kāi)展人工授精的肉牛養殖場（小區、戶），以及存欄能(néng)繁母羊、牦牛能(néng)繁母牛養殖戶進(jìn)行補助。鼓勵和支持推廣應用優良種(zhǒng)豬和精液，加快生豬品種(zhǒng)改良。在黑龍江、江蘇等10個蜂業主産省，實施蜂業質量提升行動，支持建設高效優質蜂産業發(fā)展示範區。承擔任務的相關省份從中央财政下達預算中統籌安排予以支持。
9.重點作物綠色高質高效行動。以重點縣爲單位，突出水稻、小麥、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成(chéng)推廣“全環節”綠色高質高效技術模式，探索構建“全過(guò)程”社會(huì)化服務體系和“全産業鏈”生産模式，輻射帶動“全縣域”生産水平提升，增加綠色優質農産品供給。承擔任務的相關省份從中央财政下達預算中統籌安排予以支持。
10.農業生産社會(huì)化服務。支持農村集體經(jīng)濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社、供銷社等具有一定能(néng)力、可提供有效穩定服務的主體，爲從事(shì)糧棉油糖等重要農産品生産的農戶提供農技推廣、土地托管、代耕代種(zhǒng)、統防統治、烘幹收儲等農業生産性服務。财政給予适當補助，降低農戶的服務價格。
11.農機深松整地。支持适宜地區開(kāi)展農機深松整地作業，全國(guó)作業面(miàn)積達到1.4億畝以上，作業深度一般要求達到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。承擔任務的相關省份從中央财政下達預算中統籌安排予以支持。東北四省區及廣西壯族自治區可根據農業生産實際需要，在适宜地區開(kāi)展農機深翻（深耕）作業補助。
12.耕地輪作休耕制度試點。2019年，中央财政支持輪作休耕試點面(miàn)積爲3000萬畝。其中，輪作試點2500萬畝，主要在東北冷涼區、北方農牧交錯區、黃淮海地區和長(cháng)江流域的大豆、花生、油菜産區實施；休耕試點500萬畝，主要在地下水超采區、重金屬污染區、西南石漠化區、西北生态嚴重退化地區實施。
13.産糧大縣獎勵。對(duì)符合規定的常規産糧大縣、超級産糧大縣、産油大縣、商品糧大省、制種(zhǒng)大縣、“優質糧食工程”實施省份給予獎勵。常規産糧大縣獎勵資金作爲一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌安排；其他獎勵資金按照有關規定用于扶持糧油産業發(fā)展。
14.生豬（牛羊）調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。生豬調出大縣獎勵資金和牛羊調出大縣獎勵資金由縣級人民政府統籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生産流通和産業發(fā)展，省級統籌獎勵資金由省級人民政府統籌安排用于支持本省（自治區、直轄市）生豬（牛羊）生産流通和産業發(fā)展。
15.玉米、大豆和稻谷生産者補貼。在遼甯、吉林、黑龍江和内蒙古實施玉米及大豆生産者補貼。中央财政將(jiāng)玉米、大豆生産者補貼撥付到省區，由地方政府制定具體的補貼實施辦法，明确補貼标準、補貼對(duì)象、補貼依據等，并負責將(jiāng)補貼資金兌付給玉米、大豆生産者。爲支持深化稻谷收儲制度和價格形成(chéng)機制改革，保障農民種(zhǒng)糧收益基本穩定，國(guó)家繼續對(duì)有關稻谷主産省份給予适當補貼支持。
二、農業資源保護利用16.草原生态保護補助獎勵。在内蒙古、四川、雲南、西藏、甘肅、甯夏、青海、新疆等8個省（自治區）和新疆生産建設兵團實施禁牧補助、草畜平衡獎勵；在河北、山西、遼甯、吉林、黑龍江和黑龍江省農墾總局實施“一攬子”政策和績效評價獎勵，補獎資金可統籌用于國(guó)家牧區半牧區縣草原生态保護建設，也可延續第一輪政策的好(hǎo)做法。
17.漁業增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開(kāi)展漁業增殖放流，促進(jìn)恢複或增加漁業種(zhǒng)群的數量，改善和優化水域的漁業種(zhǒng)群結構，實現漁業可持續發(fā)展。
18.漁業發(fā)展與船舶報廢拆解更新補助。按照海洋捕撈強度與資源再生能(néng)力平衡協調發(fā)展的要求，支持漁民減船轉産和人工魚礁建設，促進(jìn)漁業生态環境修複。适應漁業發(fā)展現代化、專業化的新形勢，在嚴控海洋捕撈漁船數和功率數“雙控”指标、不增加捕撈強度的前提下，有計劃升級改造選擇性好(hǎo)、高效節能(néng)、安全環保的标準化捕撈漁船。同時(shí)，支持深水網箱推廣、漁港航标等公共基礎設施，改善漁業發(fā)展基礎條件。
19.長(cháng)江流域重點水域禁捕補償。中央财政采取一次性補助與過(guò)渡期補助相結合的方式，對(duì)長(cháng)江流域重點水域禁捕工作給予支持，促進(jìn)水生生物資源恢複和水域生态環境修複。其中，一次性補助由地方結合實際統籌用于收回漁民捕撈權和專用生産設備報廢，直接發(fā)放到符合條件的退捕漁民。過(guò)渡期補助由各地統籌用于禁捕宣傳動員、提前退捕獎勵、加強執法管理、突發(fā)事(shì)件應急處置等與禁捕直接相關的工作。
20.果菜茶有機肥替代化肥行動。選擇重點縣，支持農民和新型農業經(jīng)營主體使用畜禽糞污資源化利用産生的有機肥，集中推廣堆肥還(hái)田、商品有機肥施用、沼渣沼液還(hái)田、自然生草覆蓋等技術模式，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生産運營模式，促進(jìn)果菜茶提質增效和資源循環利用。
21.農作物稭稈綜合利用試點。在全國(guó)範圍内整縣推進(jìn)，堅持農用優先、多元利用，培育一批産業化利用主體，打造一批全量利用樣闆縣。激發(fā)稭稈還(hái)田、離田、加工利用等各環節市場主體活力，探索可推廣、可持續的稭稈綜合利用技術路線、模式和機制。
22.畜禽糞污資源化處理。支持畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用工作，實現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。按照政府支持、企業主體、市場化運作的原則，以就(jiù)地就(jiù)近用于農村能(néng)源和農用有機肥爲主要利用方式，新（擴）建畜禽糞污收集、利用等處理設施，以及區域性糞污集中處理中心、大型沼氣工程，實現規模養殖場全部實現糞污處理和資源化利用，形成(chéng)農牧結合、種(zhǒng)養循環發(fā)展的産業格局。
23.地膜回收利用。在内蒙古、甘肅和新疆支持100個縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，鼓勵其他地區自主開(kāi)展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營主體上交、專業化組織回收、加工企業回收、以舊換新等多種(zhǒng)方式的回收利用機制，并探索“誰生産、誰回收”的地膜生産者責任延伸制度。
24.地下水超采綜合治理。以河北省黑龍港流域爲重點，以休耕爲重點開(kāi)展種(zhǒng)植結構調整，推廣水肥一體化、設施棚面(miàn)集雨、測墒灌溉、抗旱節水品種(zhǒng)等農藝節水措施，建立旱作雨養種(zhǒng)植的半休耕制度。
25.重金屬污染耕地綜合治理。以湖南省長(cháng)株潭地區爲重點，加強産地與産品重金屬監測，推廣VIP（品種(zhǒng)替代、灌溉水源淨化、pH值調節）等污染耕地安全利用技術模式，探索可複制、可推廣的污染耕地安全利用模式。推行種(zhǒng)植結構調整，實施耕地休耕試點。
三、農田建設26.高标準農田建設。2019年，按照“統一規劃布局、統一建設标準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫”五個統一的要求，在全國(guó)建設高标準農田8000萬畝以上，并向(xiàng)糧食生産功能(néng)區、重要農産品生産保護區傾斜。在建設内容上，按照《高标準農田建設通則》，以土地平整、土壤改良、農田水利、機耕道(dào)路、農田輸配電設備等爲重點，推進(jìn)耕地“宜機化”改造，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生産能(néng)力，落實好(hǎo)“藏糧于地、藏糧于技”戰略。
27.東北黑土地保護利用。在遼甯、吉林、黑龍江和内蒙古四省（區）實施，建立集中連片示範區，集中展示一批黑土地保護利用模式。支持開(kāi)展控制黑土流失、增加土壤有機質含量、保水保肥、黑土養育、耕地質量監測評價等技術措施和工程措施。鼓勵新型農業經(jīng)營主體和社會(huì)化服務組織承擔實施任務。
四、農業科技人才支撐28.農民合作社和家庭農場能(néng)力建設。支持縣級以上農民合作社示範社及農民合作社聯合社高質量發(fā)展，培育一大批規模适度的家庭農場。支持農民合作社和家庭農場建設清選包裝、冷藏保鮮、烘幹等産地初加工設施，開(kāi)展“三品一标”、品牌建設等，提高産品質量安全水平和市場競争力。
29.農業信貸擔保服務。重點服務家庭農場、農民合作社、農業社會(huì)化服務組織、小微農業企業等農業适度規模經(jīng)營主體。充分發(fā)揮全國(guó)農業信貸擔保體系作用，重點聚焦糧食生産、畜牧水産養殖、菜果茶等農林優勢特色産業，農資、農機、農技等農業社會(huì)化服務，農田基礎設施，以及農村一二三産業融合發(fā)展、精準扶貧項目，家庭休閑農業、觀光農業等農村新業态。支持各地采取擔保費補助、業務獎補等方式，降低适度規模經(jīng)營主體融資成(chéng)本，解決農業經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。
30.新型職業農民培育。以農業職業經(jīng)理人、現代青年農場主、農村實用人才帶頭人、新型農業經(jīng)營主體骨幹、農業産業扶貧對(duì)象作爲重點培育對(duì)象，提升其生産技能(néng)和經(jīng)營管理水平。支持有能(néng)力的農民合作社、專業技術協會(huì)、農業龍頭企業等主體承擔培訓工作。
31.基層農技推廣體系改革與建設。支持實施意願高、完成(chéng)任務好(hǎo)的農業縣承擔體系改革建設任務，強化鄉鎮爲農服務體系建設，提升基層農技人員服務能(néng)力和水平，推廣應用一批符合優質安全、節本增效、綠色發(fā)展的重大技術模式。在貧困地區全面(miàn)實施農技推廣服務特聘計劃，從農業鄉土專家、種(zhǒng)養能(néng)手、新型農業經(jīng)營主體技術骨幹、科研教學(xué)單位一線服務人員中招募一批特聘農技員，爲産業扶貧提供有力支撐。
五、農業防災減災32.農業生産救災。中央财政對(duì)各地農業重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災後(hòu)恢複生産工作給予适當補助。支持範圍包括農業重大自然災害預防及生物災害防控所需的物資材料補助，恢複農業生産措施所需的物資材料補助，災後(hòu)死亡動物無害化處理費，牧區抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應急調運飼草料補助等。
33.動物疫病防控。中央财政對(duì)動物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理工作給予補助。強制免疫補助經(jīng)費主要用于開(kāi)展口蹄疫、高緻病性禽流感、小反刍獸疫、布病、包蟲病等動物強制免疫疫苗（驅蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監測評價、人員防護等相關防控工作，以及對(duì)實施和購買動物防疫服務等予以補助。國(guó)家在預防、控制和撲滅動物疫病過(guò)程中，對(duì)被強制撲殺動物的所有者給予補償，補助經(jīng)費由中央财政和地方财政共同承擔。國(guó)家對(duì)養殖環節病死豬無害化處理予以支持，由各地根據有關要求，結合當地實際，完善無害化處理補助政策，切實做好(hǎo)養殖環節無害化處理工作。
34.農業保險保費補貼。在地方财政自主開(kāi)展、自願承擔一定補貼比例基礎上，中央财政對(duì)水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能(néng)繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及水稻、小麥、玉米制種(zhǒng)保險給予保費補貼支持，農民自繳保費比例一般不超過(guò)20%。繼續開(kāi)展并擴大農業大災保險試點，保障水平覆蓋“直接物化成(chéng)本+地租”，保障對(duì)象覆蓋試點地區的适度規模經(jīng)營主體和小農戶；在内蒙古、遼甯、安徽、山東、河南、湖北等6個省（自治區）各選擇4個産糧大縣繼續開(kāi)展三大糧食作物完全成(chéng)本保險和收入保險試點，保障水平覆蓋“直接物化成(chéng)本+地租+勞動力成(chéng)本”；中央财政啓動對(duì)地方優勢特色農産品保險實施獎補試點。
