規劃綱要草案：堅持農業農村優先發(fā)展 全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要（草案）》提出，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉村振興道(dào)路，全面(miàn)實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成(chéng)工農互促、城鄉互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。
提高農業質量效益和競争力。持續強化農業基礎地位，深化農業供給側結構性改革，強化質量導向(xiàng)，推動鄉村産業振興。增強農業綜合生産能(néng)力。夯實糧食生産能(néng)力基礎，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農産品供給安全。深化農業結構調整。優化農業生産布局，建設優勢農産品産業帶和特色農産品優勢區。豐富鄉村經(jīng)濟業态。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進(jìn)農村一二三産業融合發(fā)展，延長(cháng)農業産業鏈條，發(fā)展各具特色的現代鄉村富民産業。
實施鄉村建設行動。把鄉村建設擺在社會(huì)主義現代化建設的重要位置，優化生産生活生态空間，持續改善村容村貌和人居環境，建設美麗宜居鄉村。強化鄉村建設的規劃引領。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，通盤考慮土地利用、産業發(fā)展、居民點建設、人居環境整治、生态保護、防災減災和曆史文化傳承。提升鄉村基礎設施和公共服務水平。以縣域爲基本單元推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，強化縣城綜合服務能(néng)力和鄉鎮服務農民功能(néng)。改善農村人居環境。開(kāi)展農村人居環境整治提升行動，穩步解決“垃圾圍村”和鄉村黑臭水體等突出環境問題。
健全城鄉融合發(fā)展體制機制。建立健全城鄉要素平等交換、雙向(xiàng)流動政策體系，促進(jìn)要素更多向(xiàng)鄉村流動，增強農業農村發(fā)展活力。深化農業農村改革。鞏固完善農村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期後(hòu)再延長(cháng)30年政策，完善農村承包地所有權、承包權、經(jīng)營權分置制度，進(jìn)一步放活經(jīng)營權。加強農業農村發(fā)展要素保障。健全農業農村投入保障制度，加大中央财政轉移支付、土地出讓收入、地方政府債券支持農業農村力度。
實現鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接。建立完善農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，保持主要幫扶政策和财政投入力度總體穩定，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展。鞏固提升脫貧攻堅成(chéng)果。嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果長(cháng)效機制。提升脫貧地區整體發(fā)展水平。實施脫貧地區特色種(zhǒng)養業提升行動，廣泛開(kāi)展農産品産銷對(duì)接活動，深化拓展消費幫扶。
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