2018年初，農業農村部開(kāi)始醞釀實施“農産品電商出村工程”，引導各級地方政府與電商企業深入對(duì)接合作，打破制約農産品電商發(fā)展的瓶頸。2019年12月，農業農村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、财政部、商務部印發(fā)了《關于實施“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程的指導意見》（簡稱《意見》）；爲貫徹落實文件部署要求，2020年5月6日，農業農村部制定并印發(fā)《“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程試點工作方案》（簡稱《方案》），“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程進(jìn)入實質性推進(jìn)階段。
《方案》充分貫徹落實《意見》的主要思路，優先遴選100個縣開(kāi)展試點，計劃到2021年底基本完成(chéng)試點建設任務。試點期内，引導各試點縣緊緊抓住互聯網發(fā)展機遇，充分調動市場主體的積極性，探索更好(hǎo)地發(fā)揮“互聯網+”在推進(jìn)農業全産業鏈高效協同和農産品産業化運營中的作用，通過(guò)培育有較強競争力的縣級農産品産業化運營主體，建立完善适應農産品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，實現優質特色農産品産銷順暢銜接、優質優價，顯著提升供給能(néng)力和供應效率，帶動農民特别是小農戶增收就(jiù)業、對(duì)接大市場。
試點期間，將(jiāng)著(zhe)重從四個方面(miàn)探索工程的建設機制。試點期末，將(jiāng)組織各地總結成(chéng)效顯著的推進(jìn)模式和标準規範，爲工程在全國(guó)範圍内的推廣提供可供借鑒的案例和做法。
一是依托優勢特色産業，打造優質特色農産品供應鏈體系。遴選出的每個試點縣將(jiāng)針對(duì)1-3種(zhǒng)資源禀賦優越、産業優勢較強、有規模化種(zhǒng)植（養殖）基礎的特色農産品開(kāi)展試點，因地制宜、因産品而宜，探索打造适應網絡銷售的農産品供應鏈體系。試點的農産品包括新鮮果蔬、肉禽蛋類、糧油調味等，産品供給特點、耐貯運性、加工适宜性、消費屬性等迥異，各地的産業化發(fā)展水平、組織化和規模化程度、品牌基礎、産品競争優勢也各不相同。試點期間，需要有針對(duì)性地探索建立與産品特點、産業特征、産地特色相适應的農産品供應鏈體系，統籌生産、加工、倉儲、物流等組織，及時(shí)調整優化産品結構和供給節奏，加強供應鏈管理和品質把控，積極開(kāi)拓線上線下市場，提高優質特色農産品的市場競争能(néng)力。
二是培育産業化運營主體，建立健全農産品網絡銷售服務體系。工程主要是采用市場化機制進(jìn)行推進(jìn)，《方案》鼓勵電商等互聯網企業根據自身業務，支持地方開(kāi)展試點工作，與符合條件的試點參與企業達成(chéng)合作的試點縣，將(jiāng)優先選擇納入試點。《方案》要求試點縣依托試點參與企業及農業龍頭企業、合作社、産業協會(huì)、信息進(jìn)村入戶運營商、電商企業等各類組織，因地制宜建立健全縣級農産品産業化運營主體，作爲“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程的推進(jìn)主體。随著(zhe)網絡銷售渠道(dào)不斷拓寬，創新型營銷模式層出不窮，不同類型的企業面(miàn)向(xiàng)農産品出村進(jìn)城的不同環節，開(kāi)展專業化或綜合化的服務，以各自不同的形式參與到網絡銷售服務體系建設中。縣級農産品産業化運營主體的建立機制、運營方式，與農業産業鏈各環節的市場主體的聯合方式，以及對(duì)小農戶的帶動方式與利益聯結機制，對(duì)農産品網絡銷售服務體系的建設成(chéng)效，都(dōu)將(jiāng)通過(guò)試點進(jìn)行系統的探索。
三是整合現有資源和政策，合力推進(jìn)工程實施。實施“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程不是另起(qǐ)爐竈，而是根據工程實施需要，在現有工作基礎上查缺補漏、改造提升。在基礎設施方面(miàn)，引導充分利用現有的标準化種(zhǒng)養殖基地、數字農業農村等項目，産地初加工等項目，以及農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程等，建設完善生産、加工、包裝、倉儲等基礎設施建設，推進(jìn)設施設備共建共享，提升産地農産品的商品化處理。針對(duì)生鮮産品，推進(jìn)建設全程冷鏈物流體系，推動縣域内物流資源整合，完善縣鄉村三級物流體系，降低物流成(chéng)本。部門間要加強協調聯動，強化政策項目的協調配合，以縣爲單位，鼓勵供銷、郵政、電信等系統和各方社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)農村站點以及基礎設施、物流體系、網絡平台等軟硬件的共建共享、互聯互通，形成(chéng)強大推進(jìn)合力。
四是以大數據建設與應用爲引領，助力農業全産業鏈數字化轉型。作爲數字農業數字鄉村建設的重要内容，“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程試點還(hái)承載著(zhe)助力農業産業數字化轉型、促進(jìn)農村互聯網新業态新模式發(fā)展的探索性建設任務。農産品出村進(jìn)城連接著(zhe)農産品的産銷兩(liǎng)端，覆蓋農業全産業鏈的各個關鍵環節。試點期内，在電商等互聯網企業的深入參與下，建設縣域優質特色農産品大數據并逐步開(kāi)展應用，有利于打通農業全産業鏈的信息流通節點，推動傳統農業企業加快數字化轉型。建設好(hǎo)電商大數據與農業全産業鏈大數據，應用于提高農業生産智能(néng)化、農産品經(jīng)營網絡化和供應鏈管理數字化水平，最終提升優質特色農産品的供給效率，也是試點著(zhe)力探索的重要内容。
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