2020年是全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)目标實現之年，是全面(miàn)打赢脫貧攻堅戰收官之年，是發(fā)展規劃工作承上啓下的關鍵之年。發(fā)展規劃司將(jiāng)以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹落實中央農村工作會(huì)議和中央一号文件精神，按照全國(guó)農業農村廳局長(cháng)會(huì)議部署要求，圍繞保供給、保增收、保小康，緊扣打赢脫貧攻堅戰和補上全面(miàn)小康“三農”短闆重點任務，以推動鄉村振興戰略落實落地爲統領，紮實推進(jìn)産業扶貧、形勢研判、戰略研究、規劃編制、綠色發(fā)展、示範引領、區域開(kāi)發(fā)等工作，統籌推動聚合力，綜合協調抓落實，當好(hǎo)參謀促發(fā)展，爲高質量完成(chéng)部黨組确定的農業農村發(fā)展目标任務提供有力支撐。
一、堅決打赢産業扶貧攻堅戰
1.大力推進(jìn)“三區三州”産業扶貧。開(kāi)展“三區三州”特色産業發(fā)展專題調研，召開(kāi)“三區三州”産業扶貧工作推進(jìn)會(huì)，強化對(duì)52個未摘帽縣産業扶貧的跟蹤指導。加大“三區三州”等深度貧困地區産業扶貧政策傾斜力度，深入實施特色農産品營銷、科技扶貧服務、脫貧帶頭人培訓、新型主體培育、産業提升保障、對(duì)口幫扶示範等六大行動，全力推進(jìn)深度貧困地區特色産業發(fā)展。
2.鞏固提升貧困地區産業扶貧成(chéng)果。落實脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見，制定專門工作方案，推動資金、項目、科技、人才等進(jìn)一步向(xiàng)貧困地區傾斜。組織貧困縣開(kāi)展産業扶貧規劃實施情況評估，舉辦鞏固産業扶貧成(chéng)果現場觀摩，健全産業發(fā)展指導員工作機制，強化産業扶貧風險防範。系統總結宣傳産業扶貧工作成(chéng)效，遴選發(fā)布一批産業脫貧和産業幫扶典型，講好(hǎo)産業扶貧故事(shì)。舉辦貧困地區農産品展銷大型活動，展示産業扶貧成(chéng)果，推介扶貧特色産品。配合做好(hǎo)脫貧攻堅普查涉及産業扶貧相關工作，完善産業扶貧調度機制。研究提出2020年後(hòu)産業幫扶政策舉措。
3.紮實開(kāi)展定點扶貧和片區扶貧。堅持部領導聯系定點扶貧縣工作機制，認真落實責任書承諾事(shì)項，加強資金項目、産品銷售、技術服務、人員培訓和聯學(xué)共建等幫扶措施，加大定點扶貧縣典型宣傳，推動定點扶貧幫扶資源和政策措施接續轉向(xiàng)鄉村振興。協調推動各成(chéng)員單位繼續落實大興安嶺南麓片區105項辦實事(shì)清單，助力片區19個貧困縣提升脫貧質量、鞏固脫貧成(chéng)果。
4.做好(hǎo)農業援藏援疆工作。開(kāi)展西藏、新疆農牧業發(fā)展和鄉村振興調研，提出“十四五”農業援藏、農業援疆工作思路、重點任務及政策建議。召開(kāi)農業援藏、農業援疆工作座談會(huì)，組織動員部系統有關司局單位和對(duì)口支援省份農業農村部門，強化資金、項目、技術和人才支持，推進(jìn)西藏、新疆農業農村加快發(fā)展。
二、科學(xué)謀劃“十四五”農業農村發(fā)展
5.深入開(kāi)展重大戰略問題研究。聚焦“十四五”農業農村發(fā)展關鍵領域、薄弱環節，開(kāi)展重大課題研究，形成(chéng)一批有價值、有深度的研究成(chéng)果，提出有針對(duì)性、操作性的政策建議。組織開(kāi)展2020年發(fā)展規劃工作十大重點問題調研，編印《農業農村發(fā)展形勢與戰略》，打造發(fā)展規劃工作交流平台。
6.高質量編制“十四五”全國(guó)農業農村現代化規劃。圍繞農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，謀劃“十四五”農業農村發(fā)展的基本思路、總體目标、重點任務和重大工程行動計劃。充分發(fā)揮規劃編制領導小組、專家咨詢組作用，組織召開(kāi)高層專家研讨會(huì)、地方農業農村部門座談會(huì)、中央有關部門協調會(huì)，廣泛聽取意見建議，做好(hǎo)與國(guó)家“十四五”規劃綱要的論證銜接，提高規劃編制質量。
7.加強專項規劃和建設規劃編制管理。印發(fā)“十四五”農業農村規劃編制目錄，構建定位準确、邊界清晰、功能(néng)互補、統一銜接的農業農村規劃體系。推進(jìn)相關司局編制專項規劃和重大工程建設規劃，定期調度規劃編制進(jìn)展情況。舉辦“十四五”農業農村發(fā)展規劃工作培訓班，加強對(duì)各省農業農村“十四五”規劃工作指導。修訂農業農村部規劃管理辦法，提升規劃編制工作制度化規範化水平。
8.開(kāi)展農業農村現代化監測評估。對(duì)标對(duì)表“十三五”全國(guó)農業現代化規劃的部署安排，逐項評估規劃的主要目标、重點任務、重大工程項目等實施情況，确保如期完成(chéng)。開(kāi)展國(guó)家現代農業示範區所在縣農業現代化水平評估，發(fā)布一批率先基本實現農業現代化的縣。
三、深入開(kāi)展經(jīng)濟形勢分析研判
9.加強重要農産品保障監測預警。編制《重要農産品區域布局規劃》，推動制定水稻、生豬等11種(zhǒng)重要農産品分品種(zhǒng)供給方案。會(huì)同相關單位建立重要農産品保障監測預警分析工作體系，建立健全專家隊伍，完善數據采集、信息分析和專家會(huì)商機制，及時(shí)提出政策措施建議。
10.定期開(kāi)展經(jīng)濟運行分析。完善農業農村經(jīng)濟運行核心指标體系，建立各地農業農村經(jīng)濟運行調度機制，加強重大情況和潛在問題綜合研判，高質量完成(chéng)月度、季度經(jīng)濟運行分析報告，研究提出年度發(fā)展計劃指标。按季度組織召開(kāi)農業農村經(jīng)濟運行形勢新聞發(fā)布會(huì)，定期發(fā)布農業農村經(jīng)濟運行情況，有效引導社會(huì)預期。研究制定農業及相關産業統計分類，推動將(jiāng)農業生産、加工、營銷、服務等全産業鏈價值納入農業統計核算，發(fā)布農業及相關産業增加值。
11.優化調整農業遙感監測工作。完善遙感監測日曆，定時(shí)監測糧棉油等主要農作物土壤墒情、種(zhǒng)植面(miàn)積、長(cháng)勢産量，跟蹤監測輪作休耕、撂荒地情況，動态監測“兩(liǎng)區”目标作物種(zhǒng)植情況。加強重點國(guó)别、重點作物品種(zhǒng)遙感監測。拓展農業遙感技術在北方農牧交錯帶、地下水超采區、重金屬污染區等結構調整地區的監測應用，強化遙感數據分析利用。
四、統籌推進(jìn)鄉村振興戰略規劃落實
12.發(fā)揮規劃實施協調推進(jìn)機制作用。召開(kāi)協調推進(jìn)機制成(chéng)員單位工作會(huì)議，推動建立鄉村振興戰略規劃59項任務、84項重大工程行動計劃年度實施台賬，加強工作進(jìn)展調度，編制發(fā)布鄉村振興戰略規劃實施報告。統籌推進(jìn)村莊規劃工作，基本完成(chéng)縣域村莊布局工作，推動有條件的村編制“多規合一”實用性村莊規劃，遴選一批典型案例，持續改善村莊基礎設施。
13.推進(jìn)東部沿海發(fā)達地區鄉村振興引領示範。召開(kāi)部省共同推進(jìn)農業農村現代化工作研讨班，推動浙江、廣東、江蘇、山東等共建省份選擇100個左右縣（市），制定工作方案，強化政策支持，完善信息報送、情況通報和總結評估機制，探索率先基本實現農業農村現代化的路徑模式。研究建立農業農村現代化監測評價指标體系，在百縣開(kāi)展監測評價。舉辦鄉村振興國(guó)際論壇，講好(hǎo)中國(guó)鄉村振興故事(shì)。
14.推進(jìn)重點工作部署落地。建立農業農村部落實黨中央、國(guó)務院2020年農業農村重點工作部署實施意見的跟蹤推進(jìn)機制，細化實化37條舉措的職責分工和工作要求，确保年度重點任務如期完成(chéng)。組織開(kāi)展鄉村振興實績考核督查，督促地方落實鄉村振興年度重點任務和五級書記抓鄉村振興工作責任。
五、深入推進(jìn)農業農村綠色發(fā)展
15.牽頭推進(jìn)農業綠色發(fā)展重點任務落實。印發(fā)2020年農業農村綠色發(fā)展工作要點，明确年度任務與責任分工。編制《全國(guó)農業綠色發(fā)展規劃》，提出“十四五”時(shí)期農業綠色發(fā)展思路目标和重點任務。召開(kāi)全國(guó)農業綠色發(fā)展現場會(huì)，部署今後(hòu)一段時(shí)期農業綠色發(fā)展工作。調度各地各部門貫徹落實中辦國(guó)辦《關于創新體制機制推進(jìn)農業綠色發(fā)展的意見》進(jìn)展情況，向(xiàng)黨中央國(guó)務院報告。會(huì)同中國(guó)農科院舉辦農業綠色發(fā)展國(guó)際研讨會(huì)，發(fā)布《中國(guó)農業綠色發(fā)展報告2019》。
16.紮實開(kāi)展國(guó)家農業綠色發(fā)展先行區建設。落實《農業綠色發(fā)展支撐體系建設管理辦法》，組織先行區試點縣編制三年實施方案，開(kāi)展綠色技術綜合試驗，布局建設一批長(cháng)期固定觀測試驗站，探索建立綠色農業技術、标準、産業、經(jīng)營、政策、數字體系，總結形成(chéng)一批不同生态類型不同作物品種(zhǒng)的農業綠色發(fā)展典型模式。舉辦農業綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設工作研讨班，交流經(jīng)驗做法，推動各地加快支撐體系建設。
17.積極推進(jìn)農業資源區劃工作。組織開(kāi)展農業綜合區劃調整研究，爲優化區域農業發(fā)展布局提供支撐。舉辦全國(guó)農業資源區劃工作研讨班，提出“十四五”農業資源區劃工作思路和重點任務。指導中國(guó)農業資源與區劃學(xué)會(huì)強化農業綠色發(fā)展基礎理論、應用技術等研究。繼續開(kāi)展重要農業資源台賬建設，編制《全國(guó)重要農業資源台賬2020》。
18.協調做好(hǎo)區域農業高質量發(fā)展工作。出台支持東北地區、黃河流域農業高質量發(fā)展的實施意見，指導做好(hǎo)長(cháng)江經(jīng)濟帶農業面(miàn)源污染等突出問題整治。開(kāi)展北方農牧交錯帶和西南石漠化地區結構調整研究，組織召開(kāi)北方農牧交錯帶農業結構調整工作推進(jìn)會(huì)。繼續做好(hǎo)京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角一體化等國(guó)家區域發(fā)展戰略涉農工作。
六、大力推進(jìn)現代農業示範引領
19.加快建設現代農業産業園。制定加快現代農業産業園發(fā)展推進(jìn)鄉村振興的意見，推動資金、人才、技術等現代要素集聚，引導各地梯次推進(jìn)國(guó)家、省、市縣産業園建設。出台建設管理辦法和監測評價辦法，舉辦建設現場觀摩培訓班，創建和認定一批國(guó)家現代農業産業園。開(kāi)展産業園引領鄉村振興重大問題研究，總結不同區域、不同産業類型的産業園範例，發(fā)布産業園發(fā)展報告。
20.持續推進(jìn)“兩(liǎng)區”建設。完善“兩(liǎng)區”劃定成(chéng)果，建立健全國(guó)家級“兩(liǎng)區”劃定成(chéng)果數據庫和信息管理平台。編制《糧食生産功能(néng)區建設規劃》，推動高标準農田、高效節水灌溉等項目優先在“兩(liǎng)區”建設。制定“兩(liǎng)區”管理辦法，明确建設與管護要求。推動現有支持政策集中向(xiàng)“兩(liǎng)區”傾斜，研究支持“兩(liǎng)區”種(zhǒng)植目标作物的政策措施。
21.加強數字農業農村建設。制定《數字農業農村發(fā)展規劃（2019-2025年》實施分工方案，舉辦培訓班推動規劃落實。開(kāi)展數字農業建設試點，打造重要農産品全産業鏈大數據和數字農業創新中心。推動構建農業農村大數據體系，爲農業農村經(jīng)濟運行、宏觀決策、行業發(fā)展等提供支撐。
22.深入推進(jìn)直屬單位基本建設。編制部直屬科研單位重大科研設施布局規劃，修訂直屬單位中長(cháng)期基本條件能(néng)力建設規劃，指導直屬單位編制“十四五”基本建設規劃和院區總體建設規劃。加快國(guó)家熱帶農業科學(xué)中心、中國(guó)農業博物館改擴建、農業基因組學(xué)研究中心等重大項目建設，完成(chéng)國(guó)家作物種(zhǒng)質庫項目建設任務。組建直屬單位建設專家指導組，健全直屬單位建設項目跟蹤推進(jìn)機制，推動加快項目建設進(jìn)度。
面(miàn)對(duì)新形勢新任務，發(fā)展規劃司將(jiāng)按照“高站位、高标準、高質量、高效率”要求，不斷加強政治建設、能(néng)力建設、廉政建設和作風建設，堅定信心、紮實工作，銳意進(jìn)取、攻堅克難，爲全面(miàn)完成(chéng)小康之年“三農”目标任務、推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興作出新的更大貢獻。加強黨建引領，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成(chéng)果，全面(miàn)推進(jìn)标準化規範化支部建設，全面(miàn)提高黨建工作質量，打造模範機關。加強督促落實，健全“年度計劃、月度總結、按周調度”工作機制，優化管理流程，加強督導考核，推動各項重點任務落實落地。加強調查研究，舉辦“向(xiàng)基層幹部和群衆學(xué)習”品牌活動，落實司局級領導幹部基層聯系點制度，強化調研成(chéng)果轉化應用。加強信息宣傳，利用報刊、雜志、網絡等媒體，通過(guò)《鄉村振興》簡報等平台，宣傳推廣經(jīng)驗做法。加強體系建設，健全專家隊伍，強化團結協作，密切與地方農業農村部門溝通聯系，爲發(fā)展規劃工作提供有力支撐。
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