各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，相關企業：
移動物聯網（基于蜂窩移動通信網絡的物聯網技術和應用）是新型基礎設施的重要組成(chéng)部分。爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于加快5G、物聯網等新型基礎設施建設和應用的決策部署，加速傳統産業數字化轉型，有力支撐制造強國(guó)和網絡強國(guó)建設，現就(jiù)推進(jìn)移動物聯網全面(miàn)發(fā)展有關事(shì)項通知如下：
一、主要目标
準确把握全球移動物聯網技術标準和産業格局的演進(jìn)趨勢，推動2G/3G物聯網業務遷移轉網，建立NB-IoT（窄帶物聯網）、4G（含LTE-Cat1，即速率類别1的4G網絡）和5G協同發(fā)展的移動物聯網綜合生态體系，在深化4G網絡覆蓋、加快5G網絡建設的基礎上，以NB-IoT滿足大部分低速率場景需求，以LTE-Cat1（以下簡稱Cat1）滿足中等速率物聯需求和話音需求，以5G技術滿足更高速率、低時(shí)延聯網需求。
到2020年底，NB-IoT網絡實現縣級以上城市主城區普遍覆蓋，重點區域深度覆蓋；移動物聯網連接數達到12億；推動NB-IoT模組價格與2G模組趨同，引導新增物聯網終端向(xiàng)NB-IoT和Cat1遷移；打造一批NB-IoT應用标杆工程和NB-IoT百萬級連接規模應用場景。
二、重點任務
（一）加快移動物聯網網絡建設。
加快推進(jìn)5G網絡建設，繼續深化4G網絡覆蓋，支持Cat1發(fā)展；進(jìn)一步加大NB-IoT網絡部署力度，按需新增建設NB-IoT基站，縣級及以上城區實現普遍覆蓋，面(miàn)向(xiàng)室内、交通路網、地下管網、現代農業示範區等應用場景實現深度覆蓋；著(zhe)力做好(hǎo)網絡運維、監測和優化等工作，提升網絡服務水平。
（二）加強移動物聯網标準和技術研究。
1. 制定移動物聯網與垂直行業融合标準。推動NB-IoT标準納入ITU IMT-2020 5G标準；面(miàn)向(xiàng)智能(néng)家居、智慧農業、工業制造、能(néng)源表計、消防煙感、物流跟蹤、金融支付等重點領域，推進(jìn)移動物聯網終端、平台等技術标準及互聯互通标準的制定與實施，提升行業應用标準化水平。
2.開(kāi)展移動物聯網關鍵技術研究。面(miàn)向(xiàng)不同垂直行業應用環境和業務需求，重點加強網絡切片、邊緣計算、高精度定位、智能(néng)傳感、安全芯片、小型化低功耗智能(néng)儀表、跨域協同等新興關鍵技術研究，并開(kāi)展相關試驗。
（三）提升移動物聯網應用廣度和深度。
1. 推進(jìn)移動物聯網應用發(fā)展。圍繞産業數字化、治理智能(néng)化、生活智慧化三大方向(xiàng)推動移動物聯網創新發(fā)展。産業數字化方面(miàn)，深化移動物聯網在工業制造、倉儲物流、智慧農業、智慧醫療等領域應用，推動設備聯網數據采集，提升生産效率。治理智能(néng)化方面(miàn)，以能(néng)源表計、消防煙感、公共設施管理、環保監測等領域爲切入點，助力公共服務能(néng)力不斷提升，增強城市韌性及應對(duì)突發(fā)事(shì)件能(néng)力。生活智慧化方面(miàn)，推廣移動物聯網技術在智能(néng)家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤等産品中的應用。
2. 打造移動物聯網标杆工程。建設移動物聯網資源庫，開(kāi)展創新與應用實踐案例征集入庫工作，提供交流推廣、投融資需求對(duì)接等服務；從資源庫中遴選一批最佳案例打造移動物聯網标杆工程，通過(guò)标杆工程帶動百萬級連接應用場景創新發(fā)展；進(jìn)一步擴展移動物聯網技術的适用場景，拓展基于移動物聯網技術的新産品、新業态和新模式。
（四）構建高質量産業發(fā)展體系。
1. 健全移動物聯網産業鏈。鼓勵各地設立專項扶持和創新資金，支持NB-IoT和Cat1專用芯片、模組、設備等産品研發(fā)工作，提高芯片研發(fā)和生産制造能(néng)力，滿足規模出貨需求；打造NB-IoT完整産業鏈，提供滿足市場需求的多樣化産品和應用系統；進(jìn)一步降低NB-IoT模組成(chéng)本，2020年降至與2G模組同等水平；加大Cat1芯片和模組研發(fā)工作，推動模組成(chéng)本降低，促進(jìn)規模應用。
2. 加快雲管邊端協同的服務平台建設。支持基礎電信企業建設移動物聯網連接管理平台，加強網絡能(néng)力開(kāi)放，支持物聯感知設備快速接入，支撐海量并發(fā)應用場景；引導行業應用企業搭建設備整合智能(néng)化、設備及數據管理智能(néng)化、系統運維智能(néng)化的垂直行業應用平台，逐步形成(chéng)移動物聯網平台體系，進(jìn)一步降低移動物聯網設備的開(kāi)發(fā)成(chéng)本和連接複雜度，滿足複雜場景應用需求。鼓勵有能(néng)力的企業建設開(kāi)放實驗室，爲中小企業提供測試、驗證及開(kāi)發(fā)支持等服務。
3.規範移動物聯網行業發(fā)展秩序。支持開(kāi)展移動物聯網網絡質量評估測試，推進(jìn)網絡服務質量契合用戶需求，促進(jìn)移動物聯網網絡服務提質增效。充分發(fā)揮社會(huì)服務監督作用，及時(shí)妥善處理用戶反映的服務問題，激勵企業不斷提升服務質量。鼓勵企業制定長(cháng)期發(fā)展目标，強化業務創新和差異化發(fā)展，規範市場行爲，形成(chéng)良好(hǎo)的競争發(fā)展氛圍。
4.支持移動通信轉售企業開(kāi)展移動物聯網業務。充分發(fā)揮移動通信轉售企業快速、靈活的響應機制和跨行業優勢資源能(néng)力，在工業互聯網、車聯網等垂直行業應用領域開(kāi)展移動物聯網業務創新，促進(jìn)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。
（五）建立健全移動物聯網安全保障體系。
1.加強移動物聯網安全防護和數據保護。建立移動物聯網網絡安全管理機制，明确運營企業、産品和服務提供商等不同主體的安全責任和義務。加強移動物聯網網絡設施安全檢測，強化對(duì)網絡安全漏洞收集、報告和修複的指導規範。依托試點示範、工業互聯網創新發(fā)展工程等，支持網絡安全核心技術攻關。開(kāi)展移動物聯網重點産品安全評測，加速形成(chéng)匹配移動物聯網場景特征和安全需求的産品、服務和解決方案。加強移動物聯網用戶信息、個人隐私和重要數據保護。
2.夯實移動物聯網基礎安全。建立移動物聯網安全标準框架，制定物聯網卡、終端、網關等重點環節的分級分類安全管理系列标準。鼓勵企業、研究機構加大對(duì)移動物聯網終端可信認證技術、區塊鏈溯源等安全技術手段的研究應用。加快建設移動物聯網安全監管技術手段，提升安全态勢感知、卡端管理、風險預警等實時(shí)監測能(néng)力。
三、保障措施
（一）制定發(fā)展路線圖。順應移動通信技術更叠規律、産業發(fā)展趨勢及資源高效利用要求，以NB-IoT與Cat1協同承接2G/3G物聯連接，提升頻譜利用效率。在保障存量物聯網終端網絡服務水平的同時(shí)，引導新增物聯網終端不再使用2G/3G網絡，推動存量2G/3G物聯網業務向(xiàng)NB-IoT/4G（Cat1）/5G網絡遷移。
（二）開(kāi)展發(fā)展水平評估。建立移動物聯網發(fā)展指數模型（附件），完善數據統計和信息采集機制，統一數據統計口徑，跟蹤監測移動物聯網産業發(fā)展基本情況，編制移動物聯網發(fā)展報告。客觀衡量和評價移動物聯網産業發(fā)展水平，充分激發(fā)各方發(fā)展移動物聯網的動力。
（三）加強基礎設施規劃。鼓勵各地在工業（産業）園區、智慧城市、美麗鄉村以及城市道(dào)路橋梁、市政管網、綜合管廊、交通物流、綠地景觀等基礎設施建設中統籌考慮智慧應用需求，提前做好(hǎo)移動物聯網相關設施建設或預留空間。
（四）營造有序市場環境。移動物聯網企業應將(jiāng)物聯網業務納入騷擾電話和垃圾短信管控體系,健全物聯網騷擾電話和垃圾短信的監測、發(fā)現和處置機制，依據物聯網卡功能(néng)限制要求，嚴格規範短信、語音等功能(néng)使用，按照“最小必要”原則爲用戶開(kāi)通物聯網功能(néng)；強化移動物聯網産品進(jìn)網監管，引導企業依法依規推出各類移動物聯網終端産品；加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，對(duì)各類違法違規行爲加強懲治，打造公平良好(hǎo)市場環境。
（五）加大宣傳推廣力度。充分發(fā)揮國(guó)家物聯網産業示範基地、移動物聯網産業聯盟的示範引導和資源聚集作用，加強移動物聯網優秀案例和标杆工程的宣傳推廣，鼓勵各地結合智慧城市、“互聯網+”和“雙創”推進(jìn)工作，加強信息通信行業與垂直行業融合創新，營造良好(hǎo)政策環境。
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