一、發(fā)展形勢

（一）發(fā)展成(chéng)效

　　黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務院高度重視數字農業農村建設，作出實施大數據戰略和數字鄉村戰略、大力推進(jìn)“互聯網+”現代農業等一系列重大部署安排。各地區、各部門認真貫徹落實，大力推進(jìn)數字技術在農業農村應用，取得明顯成(chéng)效。

　　數字技術與農業農村加速融合。産業數字化快速推進(jìn)，智能(néng)感知、智能(néng)分析、智能(néng)控制等數字技術加快向(xiàng)農業農村滲透，農業農村大數據建設不斷深化，市場監測預警體系逐步完善，農産品質量安全追溯、農獸藥基礎數據、重點農産品市場信息、新型農業經(jīng)營主體信息直報等平台建成(chéng)使用，單品種(zhǒng)大數據建設全面(miàn)啓動，種(zhǒng)業大數據、農技服務大數據建設初見成(chéng)效。

　　新産業新業态競相湧現。農産品電子商務蓬勃發(fā)展，2018年全國(guó)農産品網絡零售額5542億元，占農産品交易總額的9.8%。基于農産品電商、農業遙感的大數據服務産品不斷豐富，數字産業化創新發(fā)展。定制農業、創意農業、認養農業、雲農場等新業态新模式方興未艾，鄉村分享經(jīng)濟逐步興起(qǐ)，“互聯網+”農業社會(huì)化服務加快推進(jìn)。2018年農業數字經(jīng)濟占農業增加值的比重達到7.3%。

　　科技創新能(néng)力不斷提升。數字農業領域國(guó)家工程技術研究中心、農業信息技術和農業遙感學(xué)科群、國(guó)家智慧農業創新聯盟相繼建成(chéng)，智慧農業實驗室、數字農業創新中心加快建設，農業物聯網、數據科學(xué)、人工智能(néng)等相關專業在高等院校普遍設立。數字農業标準體系加快建設，農業物聯網應用服務、感知數據描述和傳感設備基礎規範等一批國(guó)家和行業标準陸續出台。具有自主知識産權的傳感器、無人機、農業機器人等技術研發(fā)應用，集成(chéng)應用衛星遙感、航空遙感、地面(miàn)物聯網的農情信息獲取技術日臻成(chéng)熟，基于北鬥自動導航的農機作業監測技術取得重要突破，廣泛應用于小麥跨區機收。

　　設施裝備條件明顯改善。全國(guó)行政村通光纖和通4G比例均超過(guò)98%，提前實現國(guó)家“十三五”規劃綱要目标，貧困村通寬帶比例超過(guò)94%。農村每百戶有計算機和移動電話分别達到29.2台和246.1部。農業遙感、導航和通信衛星應用體系初步确立，适合農業觀測的高分辨率遙感衛星“高分六号”成(chéng)功發(fā)射。物聯網監測設施加速推廣，應用于農機深松整地作業面(miàn)積累計超過(guò)1.5億畝。

　　政策支持體系初步建立。發(fā)布 “十三五”農業農村信息化發(fā)展規劃、“互聯網+”現代農業三年行動實施方案、農業農村大數據發(fā)展實施意見等文件，初步構建了數字農業農村建設的政策體系。實施信息進(jìn)村入戶工程，工程已覆蓋26個省，全國(guó)1/3的行政村建立了益農信息社。深入推進(jìn)數字農業建設試點、農業農村大數據試點、國(guó)家物聯網應用示範，打造了一批可複制可推廣的典型樣闆。各地結合實際出台了一系列支持政策，積極推動農業生産智能(néng)化、網絡營銷新模式和信息化管理服務。

（二）發(fā)展機遇與挑戰

　　農業農村數字化是生物體及環境等農業要素、生産經(jīng)營管理等農業過(guò)程及鄉村治理的數字化，是一場深刻革命。展望今後(hòu)一段時(shí)期，數字農業農村發(fā)展將(jiāng)迎來難得機遇。從國(guó)際看，全球新一輪科技革命、産業變革方興未艾，物聯網、智聯網、大數據、雲計算等新一代信息技術加快應用，深刻改變了生産生活方式，引發(fā)經(jīng)濟格局和産業形态深度變革，形成(chéng)發(fā)展數字經(jīng)濟的普遍共識。大數據成(chéng)爲基礎性戰略資源，新一代人工智能(néng)成(chéng)爲創新引擎。世界主要發(fā)達國(guó)家都(dōu)將(jiāng)數字農業作爲戰略重點和優先發(fā)展方向(xiàng)，相繼出台了“大數據研究和發(fā)展計劃”、“農業技術戰略”和“農業發(fā)展4.0框架”等戰略，構築新一輪産業革命新優勢。從國(guó)内看，黨中央、國(guó)務院高度重視網絡安全和信息化工作，大力推進(jìn)數字中國(guó)建設，實施數字鄉村戰略，加快5G網絡建設進(jìn)程，爲發(fā)展數字農業農村提供了有力的政策保障。信息化與新型工業化、城鎮化和農業農村現代化同步發(fā)展，城鄉數字鴻溝加快彌合，數字技術的普惠效應有效釋放，爲數字農業農村發(fā)展提供了強大動力。我國(guó)農業進(jìn)入高質量發(fā)展新階段，鄉村振興戰略深入實施，農業農村加快轉變發(fā)展方式、優化發(fā)展結構、轉換增長(cháng)動力，爲農業農村生産經(jīng)營、管理服務數字化提供廣闊的空間。

　　但也應該看到，數字農業農村發(fā)展總體滞後(hòu)，面(miàn)臨諸多挑戰。發(fā)展基礎薄弱，數據資源分散，天空地一體化數據獲取能(néng)力較弱、覆蓋率低，重要農産品全産業鏈大數據、農業農村基礎數據資源體系建設剛剛起(qǐ)步。創新能(néng)力不足，關鍵核心技術研發(fā)滞後(hòu)，農業專用傳感器缺乏，農業機器人、智能(néng)農機裝備适應性較差。與醫學(xué)等領域相比，農業農村領域數字化研究應用明顯滞後(hòu)。鄉村數字化治理水平偏低，與城市相比差距仍然較大。數字産業化滞後(hòu)，數據整合共享不充分、開(kāi)發(fā)利用不足，數字經(jīng)濟在農業中的占比遠低于工業和服務業，成(chéng)爲數字中國(guó)建設的突出短闆。

　　綜合研判，當前及“十四五”時(shí)期是推進(jìn)農業農村數字化的重要戰略機遇期，必須順應時(shí)代趨勢、把握發(fā)展機遇，加快數字技術推廣應用，大力提升數字化生産力，搶占數字農業農村制高點，推動農業高質量發(fā)展和鄉村全面(miàn)振興，讓廣大農民共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

二、總體思路

（一）指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照實施數字中國(guó)戰略、鄉村振興戰略、數字鄉村戰略的總體部署，以産業數字化、數字産業化爲發(fā)展主線，以數字技術與農業農村經(jīng)濟深度融合爲主攻方向(xiàng)，以數據爲關鍵生産要素，著(zhe)力建設基礎數據資源體系，加強數字生産能(néng)力建設，加快農業農村生産經(jīng)營、管理服務數字化改造，強化關鍵技術裝備創新和重大工程設施建設，推動政府信息系統和公共數據互聯開(kāi)放共享，全面(miàn)提升農業農村生産智能(néng)化、經(jīng)營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平，用數字化引領驅動農業農村現代化，爲實現鄉村全面(miàn)振興提供有力支撐。

（二）基本原則

　　——統籌謀劃，有序推進(jìn)。面(miàn)向(xiàng)現代農業建設主戰場，把握數字經(jīng)濟和信息技術發(fā)展新趨勢，強化頂層設計，因地制宜，重點突破，分步推進(jìn)，探索中國(guó)特色的數字農業農村發(fā)展模式。

　　——數據驅動，普惠共享。以資源整合、數據共享爲途徑，推進(jìn)數據融合、挖掘與應用，搭建共享平台，實現農業農村數據互聯互通、資源共建共享、業務協作協同，催生數字農業農村新産業新模式新業态，讓農民群衆有更多獲得感和幸福感。

　　——創新引領，應用導向(xiàng)。面(miàn)向(xiàng)農業農村發(fā)展重大需求，聚焦數字農業農村“卡脖子”技術，大力推進(jìn)自主創新、協同攻關，加強試點示範與集成(chéng)應用，提升農業生産經(jīng)營智能(néng)化和鄉村治理現代化水平。

　　——多方參與，合力共建。完善政府引導、市場主導、社會(huì)參與的協同推進(jìn)機制，發(fā)揮互聯網企業和農業信息化企業的核心帶動作用，鼓勵農民和新型農業經(jīng)營主體廣泛參與，形成(chéng)多元主體參與的共建格局。

（三）發(fā)展目标

　　到2025年，數字農業農村建設取得重要進(jìn)展，有力支撐數字鄉村戰略實施。農業農村數據采集體系建立健全，天空地一體化觀測網絡、農業農村基礎數據資源體系、農業農村雲平台基本建成(chéng)。數字技術與農業産業體系、生産體系、經(jīng)營體系加快融合，農業生産經(jīng)營數字化轉型取得明顯進(jìn)展，管理服務數字化水平明顯提升，農業數字經(jīng)濟比重大幅提升，鄉村數字治理體系日趨完善。

　　數字農業農村發(fā)展主要指标

三、構建基礎數據資源體系

（一）建設農業自然資源大數據

　　利用農村土地承包經(jīng)營權确權登記、永久基本農田劃定、高标準農田上圖入庫、耕地質量調查監測、糧食生産功能(néng)區和重要農産品生産保護區劃定、設施農用地備案等數據，建設耕地基本信息數據庫，形成(chéng)基本地塊權屬、面(miàn)積、空間分布、質量、種(zhǒng)植類型等大數據。開(kāi)展漁業水域空間分布、漁船漁港和漁業航标等調查，形成(chéng)覆蓋内陸水域以及全球重要海域和漁場的漁業水域資源大數據。

（二）建設重要農業種(zhǒng)質資源大數據

　　依托全國(guó)統一的國(guó)家種(zhǒng)業大數據平台，構建國(guó)家重要農業種(zhǒng)質資源數據庫，繪制全國(guó)農業種(zhǒng)質資源分布底圖，推進(jìn)農作物、畜禽、水産、微生物等種(zhǒng)質資源的數字化動态監測、信息化監督管理。開(kāi)展動植物表型和基因型精準鑒定評價，深度發(fā)掘優異種(zhǒng)質、優異基因，構建分子指紋圖譜庫，爲品種(zhǒng)選育、産業發(fā)展、行業監管提供大數據支持。

（三）建設農村集體資産大數據

　　建立集體資産登記、保管、使用、處置等管理電子台賬，推進(jìn)農村集體資産清産核資信息數字化。采集全國(guó)農村集體資産清産核資、産權制度改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼、集體資産财務管理等數據，建設全國(guó)農村集體資産大數據。推進(jìn)全國(guó)農墾資産管理數字化，加強對(duì)國(guó)有農業資産占有、使用、收益和處置的監管。

（四）建設農村宅基地大數據

　　利用第三次全國(guó)土地調查、衛星遙感等數據信息，結合房地一體的宅基地使用權确權登記頒證、農村宅基地和農房利用現狀調查等資料，構建全國(guó)農村宅基地數據庫，涵蓋宅基地單元、空間分布、面(miàn)積、權屬、限制及利用狀況等信息。推進(jìn)宅基地分配、審批、流轉、利用、監管、統計調查等信息化建設，及時(shí)完善和更新基礎數據。

（五）健全農戶和新型農業經(jīng)營主體大數據

　　以農村土地承包經(jīng)營權确權登記數據庫爲基礎，結合農業補貼發(fā)放、投入品監管、新型農業經(jīng)營主體信息直報、家庭農場名錄等系統，按照“部級統一部署、農業經(jīng)營主體一次填報、多級多方共享利用”的方式，完善經(jīng)營主體身份、就(jiù)業、生産管理、補貼發(fā)放、監管檢查、投入品使用、培訓營銷等多種(zhǒng)信息爲一體的基礎數據，逐步實現農業經(jīng)營主體全覆蓋，生産經(jīng)營信息動态監測。

四、加快生産經(jīng)營數字化改造

（一）種(zhǒng)植業信息化

　　加快發(fā)展數字農情，利用衛星遙感、航空遙感、地面(miàn)物聯網等手段，動态監測重要農作物的種(zhǒng)植類型、種(zhǒng)植面(miàn)積、土壤墒情、作物長(cháng)勢、災情蟲情，及時(shí)發(fā)布預警信息，提升種(zhǒng)植業生産管理信息化水平。加快建設農業病蟲害測報監測網絡和數字植保防禦體系，實現重大病蟲害智能(néng)化識别和數字化防控。建設數字田園，推動智能(néng)感知、智能(néng)分析、智能(néng)控制技術與裝備在大田種(zhǒng)植和設施園藝上的集成(chéng)應用，建設環境控制、水肥藥精準施用、精準種(zhǒng)植、農機智能(néng)作業與調度監控、智能(néng)分等分級決策系統，發(fā)展智能(néng)“車間農業”，推進(jìn)種(zhǒng)植業生産經(jīng)營智能(néng)管理。

（二）畜牧業智能(néng)化

　　建設數字養殖牧場，推進(jìn)畜禽圈舍通風溫控、空氣過(guò)濾、環境感知等設備智能(néng)化改造，集成(chéng)應用電子識别、精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備，精準監測畜禽養殖投入品和産出品數量，實現畜禽養殖環境智能(néng)監控和精準飼喂。加快應用個體體征智能(néng)監測技術，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警、防控。推進(jìn)養殖場（屠宰、飼料、獸藥企業等）數據直聯直報，構建“一場（企）一碼、一畜（禽）一标”動态數據庫，實現畜牧生産、流通、屠宰各環節信息互聯互通。加快建設數字奶業雲平台。

（三）漁業智慧化

　　推進(jìn)智慧水産養殖，構建基于物聯網的水産養殖生産和管理系統，推進(jìn)水體環境實時(shí)監控、餌料精準投喂、病害監測預警、循環水裝備控制、網箱自動升降控制、無人機巡航等數字技術裝備普及應用，發(fā)展數字漁場。以國(guó)家級海洋牧場示範區爲重點，推進(jìn)海洋牧場可視化、智能(néng)化、信息化系統建設。大力推進(jìn)北鬥導航技術、天通通信衛星在海洋捕撈中的應用，加快數字化通信基站建設，升級改造漁船衛星通信、定位導航、防碰撞等船用終端和數字化捕撈裝備。加強遠洋漁業數字技術基礎研究，提升遠洋漁業資源開(kāi)發(fā)利用的信息采集分析能(néng)力，推進(jìn)遠洋漁船視頻監控的應用。發(fā)展漁業船聯網，推進(jìn)漁船智能(néng)化航行、作業與控制，建設涵蓋漁政執法、漁船進(jìn)出港報告、電子捕撈日志、漁獲物可追溯、漁船動态監控、漁港視頻監控的漁港綜合管理系統。

（四）種(zhǒng)業數字化

　　加快種(zhǒng)業大數據的研發(fā)與深度應用，建立信息抓取、多維度分析、智能(néng)評價模型，開(kāi)展涵蓋科研、生産、經(jīng)營等種(zhǒng)業全鏈條的智能(néng)數據挖掘和分析，建設智能(néng)服務平台。針對(duì)商業化動植物育種(zhǒng)需求，研發(fā)推廣動植物表型信息獲取技術裝備，實現海量表型性狀數據高通量獲取。加大資源開(kāi)發(fā)鑒定力度，建立健全品種(zhǒng)資源基因數據庫和表型數據庫，爲基因深度挖掘提供支撐。結合數字化智能(néng)育種(zhǒng)輔助平台，挖掘基因組學(xué)、蛋白組學(xué)、表型組學(xué)等數據，制定針對(duì)定向(xiàng)目标性狀優化育種(zhǒng)方案，加快“經(jīng)驗育種(zhǒng)”向(xiàng)“精确育種(zhǒng)”轉變，逐步實現定制設計育種(zhǒng)。統籌利用生産經(jīng)營許可、生産備案和天空地一體化監測手段，加快數字技術在制種(zhǒng)基地、種(zhǒng)畜禽場區、水産苗種(zhǒng)場區、交易市場監管中的應用，提升種(zhǒng)業智慧化監管水平。打通數據庫橫向(xiàng)聯結，提供種(zhǒng)業數據、技術、服務、政策、法律的“一站式”綜合查詢和業務辦理，優化國(guó)家種(zhǒng)業大數據平台手機APP功能(néng)，推進(jìn)種(zhǒng)業服務模式創新。

（五）新業态多元化

　　鼓勵發(fā)展衆籌農業、定制農業等基于互聯網的新業态，創新發(fā)展共享農業、雲農場等網絡經(jīng)營模式。深化電子商務進(jìn)農村綜合示範，實施“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程，推動人工智能(néng)、大數據賦能(néng)農村實體店，全面(miàn)打通農産品線上線下營銷通道(dào)。鼓勵發(fā)展智慧休閑農業平台，完善休閑農業數字地圖，引導鄉村旅遊示範縣、美麗休閑鄉村（漁村、農莊）等開(kāi)展在線經(jīng)營，推廣大衆參與式評價、數字創意漫遊、沉浸式體驗等經(jīng)營新模式。推動跨行業、跨領域數據融合和服務拓展，深度開(kāi)發(fā)和利用農業生産、市場交易、農業投入品等數據資源，推廣基于大數據的授信、保險和供應鏈金融等業務模式，創新供求分析、技術推廣、産品營銷等服務方式。

（六）質量安全管控全程化

　　推進(jìn)農産品生産标準化，制定農産品分類、分等分級等關鍵标準，推動構建全産業鏈的農産品信息化标準體系。推進(jìn)農産品标識化，引導生産經(jīng)營主體對(duì)上市銷售的農産品加施質量認證、品名産地、商标品牌等标識。推進(jìn)農産品可溯化，完善國(guó)家農産品質量安全追溯管理信息平台，建立食用農産品合格證制度，推進(jìn)農産品質量安全信息化監管，建立追溯管理與風險預警、應急召回聯動機制。普遍推行農戶農資購買卡制度，強化農資經(jīng)營主體備案和經(jīng)營台賬管理。彙集生産經(jīng)營數據以及種(zhǒng)子（種(zhǒng)苗、種(zhǒng)畜禽）、農藥、肥料、飼料、獸藥等監督檢查、行政處罰、田間施用等數據，構建以縣爲單位的投入品監管溯源與數據采集機制。

五、推進(jìn)管理服務數字化轉型

（一）建立健全農業農村管理決策支持技術體系

　　依托農業農村基礎數據資源體系，構建農業農村大數據平台，利用大數據分析、挖掘和可視化等技術，建立相關知識庫、模型庫，開(kāi)發(fā)種(zhǒng)植業、畜牧獸醫、漁業漁政、監督管理、科技教育、資源環境、國(guó)際合作、政務管理、統計填報以及農村社會(huì)事(shì)業等功能(néng)模塊，爲市場預警、政策評估、監管執法、資源管理、輿情分析、鄉村治理等決策提供支持服務，推進(jìn)管理服務線上線下相結合，促進(jìn)數據融合和業務協同，提高宏觀管理的科學(xué)性。

（二）健全重要農産品全産業鏈監測預警體系

　　加強重要農産品生産和市場監測，強化生産數據實時(shí)采集監測，引導鼓勵田頭市場、批發(fā)市場采用電子結算方式開(kāi)展交易，推進(jìn)農産品批發(fā)市場、商超、電商平台等關鍵市場交易環節信息實時(shí)采集、互聯互通，構建交易主體、交易品種(zhǒng)、交易量、交易價格一體化的農産品市場交易大數據。建設全球農業數據調查分析系統，開(kāi)發(fā)利用全球農業生産和貿易等數據。完善企業對(duì)外農業投資、海外農産品交易等信息采集系統。強化農業信息監測預警，拓展和提升農産品市場價格日度監測、供需形勢月度及季度分析、重要農産品供需平衡表、中長(cháng)期農業展望等信息發(fā)布和服務。構建農業農村現代化監測評價體系，開(kāi)發(fā)農業農村經(jīng)濟運行分析系統。建立農業走出去經(jīng)濟運行分析制度，加強農業利用國(guó)際市場資源情況的分析。

（三）建設數字農業農村服務體系

　　深入實施信息進(jìn)村入戶工程，優化提升農村社區網上服務，加快建設益農信息社，完善社會(huì)服務管理。完善農業科技信息服務平台，鼓勵農業專家在線爲農民解決生産難題。引導各類社會(huì)主體利用信息網絡技術，開(kāi)展市場信息、農資供應、廢棄物資源化利用、農機作業、農産品初加工、農業氣象“私人定制”等領域的農業生産性服務，促進(jìn)公益性服務和經(jīng)營性服務便民化。彙集農業機械裝備擁有量等管理統計和重要農時(shí)作業調度數據，加強農機作業安全在線監控和信息服務。加強國(guó)際、國(guó)内與農業科技創新主體、創新活動和創新産出等密切相關的農業科技創新大數據建設與集成(chéng)整合，重點推進(jìn)農業科技文獻大數據、農業科學(xué)大數據、農業科研管理大數據等的集成(chéng)治理。建設一批農民創業創新中心，開(kāi)展農産品、農村工藝品、鄉村旅遊、民宿餐飲等在線展示和交易撮合，實時(shí)采集發(fā)布和精準推送農村勞動力就(jiù)業創業信息。  

（四）建立農村人居環境智能(néng)監測體系

　　結合人居環境整治提升行動，開(kāi)展摸底調查、定期監測，彙聚相關數據資源，建立農村人居環境數據庫。建立稭稈、農膜、畜禽糞污等農業廢棄物長(cháng)期定點觀測制度，研究推進(jìn)農村水源地、規模化養殖廠、農村生活垃圾處理點、農業廢棄物處理站點遠程監測。鼓勵發(fā)展農村人居環境數據挖掘、商業分析等新型服務。引導農民積極參與農村人居環境網絡監督，共同維護綠色生活環境。

（五）建設鄉村數字治理體系

　　推動“互聯網+”社區向(xiàng)農村延伸，提高村級綜合服務信息化水平，逐步實現信息發(fā)布、民情收集、議事(shì)協商、公共服務等村級事(shì)務網上運行。加快鄉村規劃管理信息化，推動鄉村規劃上圖入庫、在線查詢、實時(shí)跟蹤。推進(jìn)農村基礎設施建設、農村公共服務供給等在線管理。

六、強化關鍵技術裝備創新

（一）加強關鍵共性技術攻關

　　瞄準農業農村現代化與鄉村振興戰略的重大需求，重點攻克高品質、高精度、高可靠、低功耗農業生産環境和動植物生理體征專用傳感器，從根本上解決數字農業高通量信息獲取難題。突破農業大數據融彙治理技術、農業信息智能(néng)分析決策技術、雲服務技術、農業知識智能(néng)推送和智能(néng)回答等新型知識服務技術，構建動植物生長(cháng)信息獲取及生産調控機理模型。突破農機裝備專用傳感器、農機導航及自動作業、精準作業和農機智能(néng)運維管理等關鍵裝備技術，推進(jìn)農機農藝和信息技術等集成(chéng)研究與系統示範，實現農機作業信息感知、定量決策、智能(néng)控制、精準投入、個性服務。研發(fā)農産品質量安全快速分析檢測與冷鏈物流技術，推進(jìn)品質裂變檢測、農産品自動化分級包裝線、智能(néng)溫控系統等應用。

（二）強化戰略性前沿性技術超前布局

　　面(miàn)向(xiàng)世界科技前沿、國(guó)家重大需求和數字農業農村發(fā)展重點領域，制定數字農業技術發(fā)展路線圖，重點突破數字農業農村領域基礎技術、通用技術，超前布局前沿技術、颠覆性技術。建立長(cháng)期任務委托和階段性任務動态調整相結合的科技創新支持機制，加強農産品柔性加工、人工智能(néng)、虛拟現實、大數據認知分析等新技術基礎研發(fā)和前沿布局，形成(chéng)一系列數字農業戰略技術儲備和産品儲備。建設支持前沿性技術攻關的學(xué)科體系和創新網絡，強化産學(xué)研協同攻關，構築支撐高端引領的先發(fā)優勢。加快推進(jìn)農業區塊鏈大規模組網、鏈上鏈下數據協同等核心技術突破，加強農業區塊鏈标準化研究，推動區塊鏈技術在農業資源監測、質量安全溯源、農村金融保險、透明供應鏈等方面(miàn)的創新應用。積極開(kāi)展5G技術在農業領域的應用研究，建立健全5G引領的智慧農業技術體系。

（三）強化技術集成(chéng)應用與示範

　　聚焦重點地區、重點領域、重點品種(zhǒng)，開(kāi)展3S、智能(néng)感知、模型模拟、智能(néng)控制等技術及軟硬件産品的集成(chéng)應用和示範，熟化推廣一批數字農業農村技術模式和典型範例。加強數字農業科技創新數據與平台集成(chéng)與服務。加強數字農業農村标準體系建設，建立數據标準、數據接入與服務、軟硬件接口等标準規範。

（四）加快農業人工智能(néng)研發(fā)應用

　　實施農業機器人發(fā)展戰略，研發(fā)适應性強、性價比高、智能(néng)決策的新一代農業機器人，加快标準化、産業化發(fā)展。開(kāi)展核心關鍵技術和産品攻關，重點攻克運動控制、位置感知、機械手控制等關鍵技術。适應不同作物、不同作業環境，開(kāi)發(fā)嫁接、扡插、移栽、耕地等普适性機器人及專用機器人。以畜牧生産高效自動化爲目的，研制放牧、飼喂、擠奶、分級、診斷、搬運等自動作業輔助機器人。研制魚群跟蹤和投喂、疾病診斷等水下養殖機器人。加強無人機智能(néng)化集成(chéng)與應用示範，重點攻克無人機視覺關鍵技術，推動單機智能(néng)化向(xiàng)集群智能(néng)化發(fā)展，研發(fā)人工智能(néng)搭載終端，實現實時(shí)農林植保、航拍、巡檢、測産等功能(néng)。

七、加強重大工程設施建設

（一）國(guó)家農業農村大數據中心建設工程

　　依據《國(guó)務院關于印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動綱要的通知》關于實施現代農業大數據工程的部署要求，搭建統一開(kāi)放的國(guó)家農業農村大數據中心，實現數據資源共享、智能(néng)預警分析，提高農業農村領域管理服務能(néng)力和科學(xué)決策水平。

　　1.國(guó)家農業農村雲平台。圍繞增強農業農村大數據和農業農村政務業務系統的計算存儲能(néng)力，構建覆蓋中央、省、市縣農業農村部門的國(guó)家農業農村雲。租賃利用社會(huì)公共雲基礎設施，構建農業農村大數據開(kāi)放雲，彙聚各行業各領域專題數據。整合現有硬件資源，完善信息網絡、服務器等設施設備，構建農業農村大數據專有雲，存儲核心業務數據。按照統一标準進(jìn)行數據共享交彙、運算分析等，形成(chéng)跨部門、跨區域、跨行業的農業農村數據彙聚樞紐。

　　2.國(guó)家農業農村大數據平台。整合農業農村部門數據信息資源，提升集體資産監管、農業種(zhǒng)質資源、農村宅基地等行業數據資源管理能(néng)力，彙聚農戶和新型生産經(jīng)營主體大數據、農業自然資源大數據、重要農業種(zhǒng)質資源大數據、農村集體資産大數據、農村宅基地大數據，構建全國(guó)農業農村數據資源“一張圖”。建設統一的數據彙聚治理和分析決策平台，實現數據監測預警、決策輔助、展示共享，爲農業農村發(fā)展提供數據支撐。

　　3.國(guó)家農業農村政務信息系統。根據國(guó)家政務信息化工程建設總體部署，按照“六統一”（用戶管理、接入管理、資源管理、授權管理、流程管理、安全審計）要求，健全全球農業數據調查分析、漁港綜合管理、農機化管理服務、農田建設綜合監測監管、農業農村科研協同創新等數據支撐能(néng)力，構建統一的國(guó)家農業農村政務信息系統。建立政務信息系統建設标準規範體系、安全保障體系和運維管理體系，促進(jìn)實現技術融合、數據融合、業務融合，爲農業農村運行管理和科學(xué)決策提供支撐。

（二）農業農村天空地一體化觀測體系建設工程

　　按照中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)的《關于創新體制機制推進(jìn)農業綠色發(fā)展的意見》關于構建天空地數字農業管理系統的決策部署，建設天空地一體化的農業農村觀測網絡基礎設施和應用體系，實現對(duì)農業生産和農村環境等全領域、全過(guò)程、全覆蓋的實時(shí)動态觀測。

　　1.農業農村天基觀測網絡建設應用項目。利用國(guó)家空間基礎設施現有和規劃的遙感、導航、通信衛星資源以及各類商業衛星資源，發(fā)揮紅邊多光譜、寬幅高光譜和雷達等技術手段在農業農村觀測中的優勢，重點建設滿足農業農村發(fā)展需求的新型遙感衛星及地面(miàn)應用設施，與在軌運行的遙感衛星進(jìn)行科學(xué)組網，形成(chéng)農業遙感觀測星座，構建農業天基網絡，形成(chéng)常規監測與快速響應的農業遙感觀測能(néng)力。

　　2.農業農村航空觀測網絡建設應用項目。圍繞農業農村高精度調查、突發(fā)重大農業自然災害應急監測等需求，重點建設國(guó)家中心和省級分中心組成(chéng)的農業農村航空監測網絡，購置長(cháng)航時(shí)固定翼、高機動多旋翼等先進(jìn)無人機平台，搭載專用多光譜、高光譜、激光雷達、太赫茲等新型遙感器，開(kāi)發(fā)适合我國(guó)農業生産特點和不同地域需求的無人機導航飛控、作業監控、數據快速處理平台，提升區域高精度觀測和快速應急響應能(néng)力。

　　3.農業物聯網觀測網絡建設應用項目。整合利用農業遙感監測地面(miàn)網點縣、農業物聯網試驗示範區（點）、農業科學(xué)觀測試驗（監測）站（點）、數字農業試點縣、現代農業園區中的物聯網數據采集設施，強化地面(miàn)實時(shí)觀測和數據采集能(néng)力，提高分析精度，形成(chéng)全國(guó)統一的農業農村地面(miàn)物聯網數據調查體系。

（三）國(guó)家數字農業農村創新工程

　　依據《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》的決策部署，加快推進(jìn)重要農産品全産業鏈大數據建設，打造數字農業農村綜合服務平台。

　　1.國(guó)家數字農業農村創新中心建設項目。爲提升數字農業農村自主創新能(néng)力，圍繞關鍵共性技術攻關、戰略性前沿性技術超前布局、技術集成(chéng)應用與示範、農業人工智能(néng)研發(fā)應用，建設數字農業集成(chéng)、數字種(zhǒng)植業、數字畜牧業、數字漁業、數字種(zhǒng)業、數字農業裝備等領域國(guó)家創新中心；圍繞推進(jìn)種(zhǒng)植業管理信息化、畜牧業智能(néng)化、漁業智慧化、種(zhǒng)業數字化、質量安全管控全程化，建設水稻、小麥、棉花、馬鈴薯等大田種(zhǒng)植、設施園藝、果園、禽蛋類、生豬、肉牛羊類、奶牛、淡水養殖、近海養殖、海洋牧場、遠洋捕撈、作物育種(zhǒng)、動物育種(zhǒng)、熱帶作物、質量安全追溯等領域專業分中心。完善專用設施和研發(fā)基地，開(kāi)發(fā)技術攻關、裝備研發(fā)和系統集成(chéng)創新平台，推動數字技術和農業産業深度融合。

　　2.重要農産品全産業鏈大數據建設項目。爲提升生産經(jīng)營決策科學(xué)化水平，引導市場預期，依托技術實力雄厚、處于行業領先和主導地位的機構，建設小麥、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、花生、天然橡膠、蘋果、柑橘、蔬菜、馬鈴薯、茶、肉雞、禽蛋、生豬、羊、肉牛、奶牛、魚、蝦、蟹、貝及飼料、農資等單品種(zhǒng)全産業鏈大數據，建立生産、加工、儲運、銷售、消費、貿易等環節的數據清洗挖掘和分析服務模型，健全重要農産品市場和産業損害監測預警體系，開(kāi)發(fā)提供生産情況、市場價格、供需平衡等服務産品。

　　3.數字農業試點建設項目。爲加強縣域重要領域和關鍵環節數據資源建設，構建綜合信息服務體系，全面(miàn)推進(jìn)數字技術的綜合應用和集成(chéng)示範，依托縣級農業農村部門或其下屬企事(shì)業單位，選擇在數字化水平領先的糧食生産功能(néng)區、重要農産品生産保護區、特色農産品優勢區、國(guó)家農業綠色發(fā)展先行區、國(guó)家現代農業示範區以及國(guó)家現代農業産業園所在縣市，建設一批數字農業試點項目，全域推進(jìn)種(zhǒng)植業、畜牧業、漁業和質量安全監管等領域的數字化改造，探索可複制可推廣的建設模式。

八、保障措施

（一）加強組織領導

　　在國(guó)家數字鄉村建設發(fā)展統籌協調機制框架下，農業農村部、中央網信辦會(huì)同有關部門，統籌推進(jìn)數字農業農村建設工作，研究重大政策、重大問題和重點工作安排，跟蹤和督促規劃各項任務落實。建立規劃實施和工作推進(jìn)機制，加強政策銜接和工作協調。各地要結合發(fā)展實際，制定規劃實施方案，細化政策措施，統籌推進(jìn)本地區數字農業農村建設。各級農業農村主管部門要將(jiāng)數字化理念融入農業農村工作全過(guò)程，加快工作流程數字化改造，構建數字農業農村發(fā)展的管理體系。依托農業農村信息化專家咨詢委員會(huì)，加強數字農業農村建設指導，爲科學(xué)決策和工程實施提供智力支持。建立農業農村信息化發(fā)展水平監測評價機制，開(kāi)展定期監測。

（二）加大政策支持

　　各地要加大數字農業農村發(fā)展投入力度，探索政府購買服務、政府與社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，吸引社會(huì)力量廣泛參與，引導工商資本、金融資本投入數字農業農村建設。優先安排數字農業農村重大基礎設施建設項目用地，對(duì)符合條件的數字農業專用設備和農業物聯網設備按照相關規定享受補貼。推進(jìn)農業農村領域“放管服”改革，優化管理服務流程，營造良好(hǎo)發(fā)展環境。積極支持和培育壯大農業農村數字産業化主體。

（三）強化數據采集管理

　　鞏固和提升現有監測統計渠道(dào)，完善原始數據采集、傳輸、彙總、管理、應用基礎設施，強化數據挖掘、分析、應用能(néng)力建設，建立健全農業農村數據采集體系。利用地面(miàn)觀測、傳感器、遙感和地理信息技術等，實時(shí)采集農業生産環境、生産設施和動植物本體感知數據。開(kāi)展互聯網數據挖掘，采取政府購買服務等方式獲取企業和社會(huì)數據，推進(jìn)線下數據、線上數據連通融合。在符合有關法律法規的前提下，積極整合各類農業農村數據資源，依托農業農村大數據平台，實現數據統一管理和在線共享。研究出台數據共享開(kāi)放政策和管理規範，制定農業農村大數據資源共享開(kāi)放目錄清單，逐步推進(jìn)各單位之間、涉農部門之間、中央與地方之間數據共建共享。除國(guó)家規定的涉密數據外，加快推進(jìn)農業農村數據資源協同管理和融合，逐步向(xiàng)社會(huì)開(kāi)放共享。

（四）強化科技人才支撐

　　建立數字農業農村科技創新體系，將(jiāng)數字農業農村科技攻關作爲國(guó)家重大專項和重點研發(fā)計劃的支持重點，建立現代農業産業技術體系數字農業農村科技創新團隊。協同發(fā)揮科研機構、高校、企業等各方作用，培養造就(jiù)一批數字農業農村領域科技領軍人才、工程師和高水平管理團隊。加強數字農業農村業務培訓，開(kāi)展數字農業農村領域人才下鄉活動，普及數字農業農村相關知識，提高“三農”幹部、新型經(jīng)營主體、高素質農民的數字技術應用和管理水平。建立科學(xué)的人才評價激勵制度，充分發(fā)揮人才積極性、主動性。
 

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