今年以來，浙江省淳安縣生态産業促進(jìn)和服務局堅持以推進(jìn)數字鄉村建設爲抓手，率先探索大下姜鄉村振興産業數字化建設樣本，推進(jìn)5G技術應用場景落地。目前，國(guó)内首個數字化生态蜂業體系現代農業提振示範工程建設試點成(chéng)功，茶園、菊花園、草莓園等智能(néng)化現代農業産業項目改造提升工程也已完工。圖爲茶農們在茶園勞作。徐小晟 餘德貴攝

　　“加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和鄉村振興”“要集中資源、強化保障、精準施策，加快補上‘三農’領域短闆”“要加大農村基礎設施建設力度，提高農村供水保障水平，紮實搞好(hǎo)農村人居環境整治，提高農村教育質量，加強農村基層醫療衛生服務，加強農村社會(huì)保障，改善鄉村公共文化服務，治理農村生态環境突出問題”……不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì)議和中央農村工作會(huì)議，爲2020年“三農”工作做出了明确部署、定下了清晰方向(xiàng)。

　　“保供給”是頭等大事(shì)

　　對(duì)于如何做好(hǎo)“保供給”這(zhè)個頭等大事(shì)，本次中央農村工作會(huì)議給出了明确答案：“要下大力氣抓好(hǎo)糧食生産，強化糧食安全省長(cháng)責任制考核，加大對(duì)産糧大縣的獎勵和支持力度，進(jìn)一步完善農業補貼政策，保障農民種(zhǒng)糧基本收益，穩住糧食播種(zhǒng)面(miàn)積，穩定糧食産量。要加快恢複生豬生産，全面(miàn)落實省負總責和‘菜籃子’市長(cháng)負責制，落實扶持生豬生産的各項政策措施。”

　　農業農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦指出，保供給，就(jiù)是務必保障糧食、生豬等重要農産品生産穩定、有效供給，打牢穩物價、穩經(jīng)濟、穩全局的基礎支撐。“要穩定糧食面(miàn)積和産量，同時(shí)要調整結構。”韓長(cháng)賦說(shuō)，要鞏固鐮刀彎地區調整成(chéng)果，以北方農牧交錯帶爲重點擴大糧改飼規模，提升優勢産區玉米産能(néng)，确保全國(guó)玉米面(miàn)積基本穩定。同時(shí)，繼續實施大豆振興計劃，加大對(duì)大豆高産品種(zhǒng)和玉米、大豆間作新農藝推廣支持，穩定種(zhǒng)植面(miàn)積，提高質量品質。

　　中國(guó)農業工程學(xué)會(huì)執行秘書長(cháng)王應寬在接受本報記者采訪時(shí)指出，中國(guó)作爲一個有著(zhe)近14億人口的大國(guó)，确保飯碗牢牢端在自己手裡(lǐ)是頭等大事(shì)，這(zhè)也是實現經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要基礎和前提。

　　“盡管進(jìn)口農産品豐富了人們的餐桌，但農産品供給的穩定性風險卻始終存在。從外部來看，随著(zhe)全球氣候變化及病蟲害的發(fā)生，國(guó)際糧食生産不穩定性增強，價格波動較大，過(guò)度依賴進(jìn)口存在糧食安全風險；從内部看，中國(guó)一直是‘大國(guó)小農’的農業格局，需要養活的人口多，而精壯勞動力則日益不足，土地、水資源相對(duì)短缺，各區域農業發(fā)展很不平衡。因此，中央農村工作會(huì)議強調保證農産品有效供給是十分必要的。”王應寬說(shuō)。

　　加強基礎設施建設

　　全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)，基礎設施短闆必須補齊。在中國(guó)社科院農村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥看來，加強農村供水和農村污水處理等基礎設施建設，促進(jìn)城鄉公共服務均等化取得明顯成(chéng)效，進(jìn)一步提高農村發(fā)展水平和農民生活水平，不僅有利于穩投資、促增長(cháng)，也是利農惠農的重大舉措。

　　中國(guó)農業大學(xué)農民問題研究所所長(cháng)朱啓臻表示，農村基礎設施要進(jìn)一步優化和完善，補齊“三農”短闆還(hái)需要多方發(fā)力。“把農民迫切需要解決的事(shì)情辦好(hǎo)，如飲水問題，不僅要有水喝，還(hái)要保障安全。鄉村公共服務也要進(jìn)一步加強。如針對(duì)鄉村老年人，要提供必要的設施和服務，滿足高齡老人吃飯、就(jiù)醫、照料等需求。”朱啓臻說(shuō)。

　　王應寬進(jìn)一步指出，“三農”爲人們提供糧食、飼料、能(néng)源、纖維、旅遊等諸多産品和服務，是經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的基礎及全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的關鍵。近年來，中國(guó)農業機械技術發(fā)展較快，農業機械化也取得了一定進(jìn)展，但農機設備順利應用所需要的高标準農田、水利設施、管網設備、社會(huì)服務體系等配套條件卻沒(méi)有及時(shí)跟上，這(zhè)在某種(zhǒng)程度上制約了中國(guó)農業進(jìn)一步實現機械化與信息化。

　　“舉個例子來說(shuō)，我們發(fā)展智慧農業，需要較強的網絡信号覆蓋、龐大的傳感器布置、大量的高素質人員。這(zhè)時(shí)，如果‘三農’基礎設施跟不上，就(jiù)很難實現智慧農業的‘高效+綠色’生産模式。2020年，我們一方面(miàn)要加大這(zhè)方面(miàn)投入力度，另一方面(miàn)也要進(jìn)一步嚴格補貼政策，确保相關資金使用科學(xué)合理。隻有這(zhè)樣，才能(néng)促進(jìn)農業從機械化不斷向(xiàng)自動化、信息化、标準化、智能(néng)化、綠色化發(fā)展。”王應寬說(shuō)。

　　主攻薄弱環節

　　從長(cháng)期來看，加強“三農”重點領域和薄弱環節的改革，也是加快補齊短闆的必然要求。從加大“三農”投入力度，到完善鄉村産業發(fā)展用地政策；再從強化人才和科技支撐，到啓動農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程……本次中央農村工作會(huì)議的部署針對(duì)性很強。

　　中國(guó)人民大學(xué)農業與農村發(fā)展學(xué)院教授鄭風田認爲，從城鄉發(fā)展之間的不平衡來看，農村的基礎設施、教育、醫療、人居環境和城市還(hái)有不少差距。未來，要繼續加大相關投入，大力吸引外來資本進(jìn)入鄉村，促進(jìn)農村青年返鄉。“農村新産業、新業态需要人才振興。随著(zhe)人才湧入，原本沉睡的農村資源潛力也將(jiāng)更好(hǎo)地被激發(fā)出來。”

　　中國(guó)科學(xué)院精準扶貧評估研究中心主任劉彥表示，鄉村振興的前提是城鄉關系重塑、鄉村空間重構、治理體系重建，實現城鄉資源整合、産業融合、功能(néng)契合。鄉村振興要釋放内生動力，關鍵要做到“興人爲本、興地爲重、興業爲要、興權爲基”。

　　“要加大補短闆力度，針對(duì)農産品賣難、流通損耗大等現代農業的堵點，啓動實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。以特色農産品優勢區、鮮活農産品主産區和綠色有機地理标志農産品爲重點，通過(guò)以獎代補、農機補貼、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持合作社、家庭農場、龍頭企業等，建設冷鏈物流集散中心和産地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施。”韓長(cháng)賦說(shuō)，未來，還(hái)要以農村飲水安全、村内通組道(dào)路、動力電等爲重點，加強村莊公共基礎設施建設，推動補強農村教育、醫療、社會(huì)保障等薄弱環節。