近日，農業農村部、财政部決定2020年繼續開(kāi)展國(guó)家現代農業産業園創建工作。中央财政通過(guò)以獎代補方式對(duì)創建的産業園給予适當支持，申報成(chéng)功扶持資金一般達上億元，産業園區可以獲得還(hái)林造林補貼、水電路補貼、農機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等紅利。
“一園”即指現代農業産業園，是打造現代農業示範的載體、現代農業技術裝備集成(chéng)的載體、新主體“雙創”的載體、優勢特色農業發(fā)展的載體、農村一二三産業融合的載體。
“五區”是指國(guó)家現代農業示範區、糧食生産功能(néng)區、重要農産品生産保護區、特色農産品優勢區、農業可持續發(fā)展試驗示範區。這(zhè)“五區”是我國(guó)農業現代化建設的排頭兵，是保障國(guó)家糧食安全和重要農産品供給的主力軍。
“四平台”是指農産品質量安全追溯平台、農獸藥基礎數據平台、重點農産品市場信息平台、新型農業經(jīng)營主體信息直報平台。這(zhè)四個平台將(jiāng)用信息化手段提升現代農業管理水平。
滿足什麼(me)條件的園區可以申報現代農業産業園？
現代農業産業園創建條件
申報創建國(guó)家現代農業産業園，應達到以下條件：
1、主導産業特色優勢明顯
主導産業爲本縣（市、區）特色優勢産業和支柱産業，在本省區乃至全國(guó)具有較強的競争優勢。主導産業集中度高、上下遊連接緊密，産業間關聯度強，原則上數量爲1—2個，産值占産業園總産值的比重達50%以上。主導産業符合“生産+加工+科技”的發(fā)展要求，種(zhǒng)養規模化、加工集群化、科技集成(chéng)化、營銷品牌化的全産業鏈開(kāi)發(fā)的格局已經(jīng)形成(chéng)，實現了一二三産業融合發(fā)展。
2、規劃布局科學(xué)合理
已制定産業園專項規劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準同意，明确了産業園發(fā)展布局和區域範圍。産業園種(zhǒng)養、加工、物流、研發(fā)、服務等一二三産業闆塊已經(jīng)形成(chéng)，且相對(duì)集中、聯系緊密。産業園專項規劃與村鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接，産業發(fā)展與村莊建設、生态宜居統籌謀劃、同步推進(jìn)，形成(chéng)園村一體、産村融合的格局。
3、 建設水平區域領先
産業園生産設施條件良好(hǎo)，高标準農田占比較高，主要農作物耕種(zhǒng)收綜合機械化率高于本省平均水平，生産經(jīng)營信息化水平高。現代要素集聚能(néng)力強，技術集成(chéng)應用水平較高，職業農民和專業人才隊伍初步建立，吸引人才創新創業的機制健全。生産經(jīng)營體系完善，規模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成(chéng)爲園區建設主導力量。
4、綠色發(fā)展成(chéng)效突出
種(zhǒng)養結合緊密，農業生産清潔，農業環境突出問題得到有效治理，“一控兩(liǎng)減三基本” 全面(miàn)推行并取得實效。生産标準化、經(jīng)營品牌化、質量可追溯，産品優質安全，綠色食品認證比重較高。農業綠色、低碳、循環發(fā)展長(cháng)效機制基本建立。
5、帶動農民作用顯著
産業園積極創新聯農帶農激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農業等多種(zhǒng)利益聯結方式，推進(jìn)資源變資産、資金變股金、農民變股東，農民分享二三産業增值收益有保障。在幫助小農戶節本增效、對(duì)接市場、抵禦風險、拓展增收空間等方面(miàn)，采取了有針對(duì)性的措施，促進(jìn)小農戶和現代農業發(fā)展有機銜接。園區農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。
6、政策支持措施有力
地方政府支持力度大，統籌整合财政專項、基本建設投資等資金用于産業園建設，并在用地保障、财政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面(miàn)有明确的政策措施，政策含金量高，有針對(duì)性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。
7、組織管理健全完善
産業園運行管理機制有活力，方式有創新，有适應發(fā)展要求的管理機制和開(kāi)發(fā)運行機制。政府引導有力，多企業、多主體建設産業園的積極性充分調動，形成(chéng)了産業園持續發(fā)展的動力機制。
對(duì)地方申請創建的現代農業産業園，符合上述條件的，可批準創建國(guó)家現代農業産業園。
現代農業産業園建設任務
創建國(guó)家現代農業産業園，應重點圍繞以下任務開(kāi)展建設：
1、做大做強主導産業，建設鄉村産業興旺引領區
依托優勢特色主導産業，建成(chéng)一批規模化原料生産大基地，培育一批農産品加工大集群和大品牌，將(jiāng)産業園打造爲品牌突出、業态合理、效益顯著、生态良好(hǎo)的鄉村産業興旺引領區。貧困地區要突出搞好(hǎo)産業扶貧，將(jiāng)産業園建設成(chéng)爲構建穩定脫貧長(cháng)效機制的重要平台。
2、促進(jìn)生産要素集聚，建設現代技術與裝備集成(chéng)區
聚集市場、資本、信息、人才等現代生産要素，推進(jìn)農科教、産學(xué)研大聯合大協作，配套組裝和推廣應用現有先進(jìn)技術和裝備，探索科技成(chéng)果熟化應用有效機制，將(jiāng)産業園打造成(chéng)爲技術先進(jìn)、金融支持有力、設施裝備配套的現代技術和裝備加速應用的集成(chéng)區。
3、推進(jìn)産加銷、貿工農一體化發(fā)展，建設一二三産融合發(fā)展區
構建種(zhǒng)養有機結合，生産、加工、收儲、物流、銷售于一體的農業全産業鏈，挖掘農業生态價值、休閑價值、文化價值，推動農業産業鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級，將(jiāng)産業園打造成(chéng)爲一二三産業相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區。
4、推進(jìn)适度規模經(jīng)營，建設新型經(jīng)營主體創業創新孵化區
鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經(jīng)營主體，重點通過(guò)股份合作等形式入園創業創新，發(fā)展多種(zhǒng)形式的适度規模經(jīng)營，搭建一批創業見習、創客服務平台，降低創業風險成(chéng)本，提高創業成(chéng)功率，將(jiāng)産業園打造爲新型經(jīng)營主體“雙創”的孵化區。
5、提升農業質量效益和競争力，建設高質量發(fā)展示範區
大力發(fā)展綠色、生态種(zhǒng)養業，加強農産品質量安全監管，強化品牌培育，推進(jìn)農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，推動農業由增産導向(xiàng)轉向(xiàng)提質導向(xiàng)，建立健全質量興農的體制機制，將(jiāng)産業園打造成(chéng)爲農業高質量發(fā)展示範區。
申報流程和中央财政支持政策
1、申請創建數量
2019年，根據各省（區、市）2018年農林牧漁業總産值确定國(guó)家現代農業産業園創建申請數量。總産值6000億元及以上、6000億元以下的省（區、市），分别按2個和1個控制數申請創建國(guó)家現代農業産業園，超報不予受理。計劃單列市名額計入省指标，由所在省統籌安排申報。新疆生産建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創建1個國(guó)家現代農業産業園。
2、申請創建程序
按照由産業園所在地人民政府申請，省級農業和财政廳（委、局）核報省級政府同意後(hòu)報農業農村部、财政部的程序，開(kāi)展申請創建工作。新疆生産建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業農村部、财政部。農業農村部、财政部按照高标準、少而精、甯缺毋濫的要求，組織競争性選拔。符合創建條件的，經(jīng)公示後(hòu)可批準創建國(guó)家現代農業産業園；經(jīng)一定時(shí)間建設達到國(guó)家現代農業産業園認定标準的，可認定爲國(guó)家現代農業産業園。
3、中央财政支持政策
根據産業園相關因素，中央财政通過(guò)以獎代補方式對(duì)認定創建的國(guó)家現代農業産業園給予适當支持。爲體現激勵約束、強化地方責任，獎補資金分期安排。農業農村部、财政部將(jiāng)建立“能(néng)進(jìn)能(néng)退、動态管理”的國(guó)家現代農業産業園創建考核管理機制，對(duì)考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規定撤銷創建資格；對(duì)績效考核成(chéng)績突出的加大獎補力度。
各省（區、市）應于2020年5月25日前報送申報創建材料（附電子文檔光盤，一式7份，其中5份報農業農村部、2份報财政部），超期不予受理。
申報材料應包括産業園主導産業、規劃布局、建設現狀（生産+加工+科技+營銷、綠色發(fā)展、帶動農民、支持政策、運行管理機制等情況），創建思路、創建重點任務、創建舉措等，并附相關證明材料以及專項建設規劃及批複文件，同時(shí)填報《2020年國(guó)家現代農業産業園申請創建基本情況表》。
03河南省正陽縣現代農業産業園龍頭帶動、品牌集中、品類齊全的花生加工體系
如何創建“國(guó)家現代農業産業園”？20種(zhǒng)典型模式全在這(zhè)！
日前，農業農村部、财政部將(jiāng)20個産業園認定爲首批國(guó)家現代農業産業園，涉及16個省份，多個産業。這(zhè)些産業園産業特色鮮明、要素高度集聚、設施裝備先進(jìn)、生産方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、示範帶動有力，成(chéng)爲引領農業農村現代化的排頭兵和鄉村産業興旺的領頭羊。選準優勢特色産業成(chéng)爲農村三産融合發(fā)展樣闆區一年多來，各産業園做大做強優勢特色主導産業，引領鄉村産業興旺。創建過(guò)程中，各産業園立足當地資源禀賦、發(fā)展水平、産業特點，科學(xué)選擇優勢特色主導産業，加快推進(jìn)種(zhǒng)養規模化、加工集群化、科技集成(chéng)化、營銷品牌化，全産業鏈開(kāi)發(fā)格局基本形成(chéng)，一二三産業融合發(fā)展水平全國(guó)領先。其中，首批認定的20個産業園主導産業覆蓋率和适度規模經(jīng)營率均達到60 %以上，農産品初加工轉化率達到80%以上。
01福建省安溪縣現代農業産業園撬動安溪縣茶産業的關鍵一役
安溪縣現代農業産業園在創建中進(jìn)行了深度規劃，緻力于打造鐵觀音産業大格局，花大力氣促進(jìn)茶産業向(xiàng)茶機械、茶包裝、茶配套、茶創意、茶食品及精深加工等領域延伸，2018年涉茶總産值達106億元，比2017年增長(cháng)9.1%。
02四川省眉山市東坡區現代農業産業園圍繞泡菜建設多樣基地
四川省眉山市東坡區現代農業産業園大力建設泡菜原料新品種(zhǒng)繁育試種(zhǒng)基地、泡菜原料标準化生産基地、泡菜農耕文化體驗基地。2018年，園内蔬菜種(zhǒng)植面(miàn)積達16萬畝，新增7家省級龍頭企業，主導産業集中度達78%，年加工泡菜原料170萬噸，占全國(guó)泡菜市場份額的1/3。
03河南省正陽縣現代農業産業園龍頭帶動、品牌集中、品類齊全的花生加工體系
河南省正陽縣現代農業産業園在17萬畝耕地上種(zhǒng)植優質花生16.6萬畝，帶動全縣種(zhǒng)植花生 170多萬畝，輻射周邊市縣種(zhǒng)植花生近1000 萬畝。産業園相繼引進(jìn)“君樂寶”“魯花”兩(liǎng)個龍頭企業，以及花生天地、正花食品、正味糧油、維維糧油等以花生油、休閑食品、花生飲料、花生蛋白、花生保健食品爲主的深加工企業，形成(chéng)了龍頭帶動、品牌集中、品類齊全的加工體系。園内花生加工企業達到30家，花生機械生産企業 38 家，君樂寶乳業延伸産業鏈，建成(chéng)了4000多畝的樂源觀光牧場。
04黑龍江省五常市現代農業産業園依托優勢特色水稻産業，全産業鏈開(kāi)發(fā)
黑龍江省五常市現代農業産業園依托優勢特色水稻産業，通過(guò)多種(zhǒng)稻米精深加工，延伸産業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。目前，園内水稻種(zhǒng)植面(miàn)積達30萬畝以上，全部實現自動化、精準化、标準化、生态化，“稻米觀光 稻米體驗 稻米加工 稻米品鑒 稻米營銷”的全産業鏈開(kāi)發(fā)格局已經(jīng)成(chéng)型。
05湖北省潛江市現代農業産業園建成(chéng)标準化蝦稻基地70多萬畝
湖北省潛江市現代農業産業園堅持“好(hǎo)水好(hǎo)蝦好(hǎo)稻”理念，通過(guò)政府引導、園區創建、市場主導、農民參與，建成(chéng)标準化蝦稻基地 70 多萬畝。13個萬畝連片基地和65個千畝以上基地，“蝦稻共作”模式已經(jīng)成(chéng)爲現代農業“小糧倉、小銀行、小水庫和小肥廠”的“四小”典範，種(zhǒng)稻養蝦相得益彰。
06湖南省靖州縣現代農業産業園依托楊梅、茯苓兩(liǎng)大主導産業，發(fā)展産業融合
湖南省靖州縣現代農業産業園依托楊梅、茯苓兩(liǎng)大主導産業，采用大基地、大加工、大營銷和大融合方式，大力發(fā)展農産品加工業、休閑農業與鄉村旅遊，先後(hòu)建設了楊梅生态博物館、後(hòu)山溪楊梅觀光園、飛山文化旅遊區、木洞響水楊梅生态園等休閑旅遊點以及大批農家樂、農家民宿等，形成(chéng)“接二連三”“跨二進(jìn)三”的産業融合發(fā)展新業态。
07山東省金鄉縣現代農業産業園通過(guò)品牌優勢，聚集全國(guó)70%的大蒜交易量
在山東省金鄉縣現代農業産業園，智能(néng)大蒜精量播種(zhǒng)機每天可播種(zhǒng)大蒜50多畝。據介紹，一台機器相當于200名勞動力的工作量，徹底改變了傳統大蒜播種(zhǒng)勞動強度大、種(zhǒng)植效率低的局面(miàn)。大蒜覆膜、收獲機械、植保無人機、水肥一體化等先進(jìn)裝備已在園内大面(miàn)積推廣應用。此外，産業園通過(guò)品牌優勢，聚集了全國(guó)70%的大蒜交易量。
08吉林省集安市現代農業産業園與科研院所共建國(guó)家人參加工技術研發(fā)中心
吉林省集安市現代農業産業園以龍頭企業爲主體，與中國(guó)農科院特産研究所、吉林農業大學(xué)等科研院所合作，共建了國(guó)家人參加工技術研發(fā)中心。2018年，産業園内企業承擔國(guó)家和省市級科技項目9項，投入研發(fā)資金7713萬元，比上年增長(cháng)429%。
09江蘇省泗陽縣現代農業産業園桃果全程機械化生産
江蘇省泗陽縣現代農業産業園結合農業生産社會(huì)化服務，在園内推進(jìn)桃果全程機械化生産，購買各類桃果農機具400台(套)，爲桃農提供打藥、施肥、除草、剪枝、摘果等服務，節約了 60% 的生産成(chéng)本。目前，桃樹移栽、施肥除草、病蟲防治、套袋摘果、整枝修剪、碎枝還(hái)田等環節均實現了機械化作業。
10浙江省慈溪市現代農業産業園投入50多億，搭建三大科創平台
浙江省慈溪市現代農業産業園投資2.1億元搭建杭州灣現代農業研究院、滄海慈湖農創客基地、國(guó)際食品研發(fā)中心三大科創平台。其中，國(guó)際食品研發(fā)中心可入駐國(guó)際化高層次研發(fā)人才300名以上，引進(jìn)浙江大學(xué)等12家科研單位，組建16個專家團隊，确保每家企業都(dōu)有一家科研單位對(duì)接，每個重大項目都(dōu)有專家團隊服務。截至目前，産業園已累計投入50多億元，形成(chéng)了優質糧食和精品果蔬兩(liǎng)大主導産業。
11山東省栖霞市現代農業産業園開(kāi)發(fā)系列蘋果深加工産品
山東省栖霞市現代農業産業園積極與高校、科研院所合作，實施“智慧農業關鍵技術與系統集成(chéng)”“蘋果園病蟲害預測預報與精準防控”“果園花果精準調控與品質管理”等農業高科技成(chéng)果轉化項目9個。引進(jìn)中國(guó)工程院院士、山東農業大學(xué)教授束懷瑞，農業農村部果蔬加工重點實驗室主任、中國(guó)農業大學(xué)教授廖小軍等高層次人才17人，開(kāi)發(fā)出蘋果脆片、蘋果酵素、蘋果氣泡酒、白蘭地等系列蘋果深加工産品。
12陝西省洛川縣現代農業産業園推進(jìn)果業綠色循環發(fā)展
陝西省洛川縣現代農業産業園探索家庭農場種(zhǒng)養循環、大型養殖與散戶對(duì)接循環、果園廢棄物循環利用等模式，推進(jìn)果業綠色循環發(fā)展。在該縣的果園中，樹上挂殺蟲燈、粘蟲闆、誘蟲帶，樹下均勻設置水肥灌溉設備的綠色生産模式得到大面(miàn)積推廣。産業園支持園内企業實施“果、草、畜、沼、水”五配套生态循環模式，建成(chéng)有機肥加工廠6家，年生産有機肥15萬噸，化肥和農藥施用量均降低5%以上。同時(shí)引進(jìn)枝條生物質發(fā)電和反光膜鋁塑分離廠，年回收枝條30萬噸、廢舊反光膜5000噸，果園農業面(miàn)源污染得到有效治理。
13黑龍江省甯安市現代農業産業園對(duì)俄、朝、韓三國(guó)重要的出口蔬菜生産基地之一
在黑龍江省甯安市現代農業産業園，标準化、規模化瓜菜生産園區達到21個，渠路全面(miàn)配套，噴灌、滴灌實現全覆蓋，水肥一體化面(miàn)積達5萬畝，綠色、有機、地理标志農産品認證比例達100%，成(chéng)爲我國(guó)對(duì)俄、朝、韓三國(guó)重要的出口蔬菜生産基地之一。
14内蒙古自治區紮赉特旗現代農業産業園推行稻田養鴨有機農業模式
内蒙古自治區紮赉特旗現代農業産業園堅持讓“綠色”坐正席、唱主角，大力推行稻田養鴨有機農業模式。這(zhè)種(zhǒng)模式不僅能(néng)給稻田除蟲、除草，鴨子的糞便也可作爲有機肥有效提升土壤肥力。随著(zhe)“鴨稻共作”的廣泛推行，稻田養鴨、養蟹、養魚、養小龍蝦等“一稻兩(liǎng)吃”種(zhǒng)植模式在産業園遍地開(kāi)花。
15黑龍江省慶安縣現代農業産業園稻米全産業發(fā)展，聚焦綠色有機
在黑龍江省慶安縣現代農業産業園，定位稻米全産業發(fā)展，聚焦綠色有機精準發(fā)力，稭稈造紙、生物質發(fā)電、酵素葉面(miàn)肥生産、稭稈收儲運、土壤修複碳基肥等多種(zhǒng)形式的農業廢棄物資源化利用全面(miàn)開(kāi)展。目前稻殼汽化發(fā)電項目正在推進(jìn)，已完成(chéng)稭稈堆漚肥2.5萬噸。
16江西省信豐縣現代農業産業園臍橙标準化、優質化、集約化和綠色高産高效
江西省信豐縣現代農業産業園把臍橙産業作爲富民産業，通過(guò)推廣“無毒化栽培、綠肥套種(zhǒng)、水肥一體化、整形修剪、病蟲害綜合治理”等15大标準化生産技術，使臍橙生産朝标準化、優質化、集約化和綠色高産高效方向(xiàng)發(fā)展。果園水肥一體化率達65%以上，生态标準化率達80%，有機肥替代化肥試點達60%，測土配方施肥覆蓋面(miàn)達到了90%。
17貴州省水城縣現代農業産業園把國(guó)有公司、村集體、企業、農民連成(chéng)共同體
貴州省水城縣現代農業産業園不斷深化“三變”改革，把國(guó)有公司、村集體、企業、農民連成(chéng)一個共同體，形成(chéng)村企聯合、産業連片、基地連戶、股份連心、責任連體的“五連模式”，成(chéng)爲帶動農民脫貧緻富的示範樣闆。園内共有3.32萬戶農戶(其中貧困戶0.56萬戶)以土地流轉入股猕猴桃産業，實現保底分紅12068萬元；農戶在基地務工實現收入15230萬元，其中貧困戶收入4472萬元。2018 年産業園帶動脫貧16763人，占全縣脫貧人數的26.17%。
18山東省濰坊市寒亭區現代農業産業園推行一系列聯農帶農模式
山東省濰坊市寒亭區現代農業産業園以“濰縣蘿蔔”和“寒亭西瓜”兩(liǎng)個國(guó)家地理标志産品爲依托，大力推行“合作社 農戶”“企業 基地 農戶”“協議收購保民收益”等聯農帶農模式。目前已有60%的農戶加入合作社，2018年産業園内農民人均可支配收入達2.8萬元。
19雲南省普洱市思茅區現代農業産業園打造“普洱思茅有機茶”公共品牌
雲南省普洱市思茅區現代農業産業園，以發(fā)展有機茶爲突破口，打造“普洱思茅有機茶”公共品牌，支持龍頭企業積極推行“公司 村委會(huì) 合作社 農戶”“農民入股 保底分紅”等利益聯結機制，充分調動了農民參與産業園建設的積極性和主動性。2018年實現654戶建檔立卡貧困戶利益聯結全覆蓋，園内農民人均可支配收入達到14750元，超過(guò)當地平均水平30%以上。
20廣西壯族自治區來賓市現代農業産業園多種(zhǒng)利益聯結模式，拓寬農民的增收渠道(dào)
廣西壯族自治區來賓市現代農業産業園以蔗糖爲主導産業，堅持帶農、惠農、富農、興農導向(xiàng)，探索出了“公司 合作社 農戶 保底價 市場二次連動價”的“二次分紅”模式，“龍頭企業 合作社 農戶”的“土地流轉優先返聘”模式，“公司 合作社(家庭農場) 農戶 金融”的“保底收購”模式等多種(zhǒng)利益聯結模式，拓寬了農民的增收渠道(dào)，讓農民更多分享産業增值收益。
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