在我國(guó)從傳統農業向(xiàng)現代農業的曆史性轉變中,科技作出了巨大貢獻。2018年,全國(guó)農業科技進(jìn)步貢獻率達到58.5%,标志著(zhe)我國(guó)農業從過(guò)去主要依靠資源要素投入邁向(xiàng)主要依靠科技進(jìn)步的新時(shí)期。在實施鄉村振興戰略這(zhè)個重要曆史階段,更加需要高質量農業科技成(chéng)果轉化應用作爲支撐。
面(miàn)對(duì)農業高質量發(fā)展和鄉村振興戰略實施總要求,傳統的農業科技供給方式存在以下不足:一是農業科技成(chéng)果轉化效率與快速發(fā)展的現代農業需求不相适應。農業科技成(chéng)果具有地域性強、轉化周期長(cháng)、影響因素多和風險大等特征,成(chéng)果轉化應用率較低。二是農業科技成(chéng)果供給方式與農業轉型升級需求不相适應。随著(zhe)新型農業經(jīng)營主體的快速發(fā)展,對(duì)農業科技成(chéng)果需求的内容、方式、質量發(fā)生了根本改變。與傳統農戶相比,新型農業經(jīng)營主體在生産中對(duì)新技術、新機械、新模式需求更爲旺盛,對(duì)綜合性技術解決方案的需求更爲迫切。三是單一的公益性農技推廣模式與多元化的農業生産經(jīng)營需求不相适應。各級農業行政推廣部門與科研單位在成(chéng)果推廣應用上銜接不夠,與各類農業經(jīng)營主體在成(chéng)果選擇應用上銜接不緊。
發(fā)達國(guó)家在農業科技成(chéng)果轉化應用上形成(chéng)了一些較好(hǎo)的模式,值得借鑒。一是以企業爲科技創新與推廣主體的模式。如美國(guó)的孟山都(dōu)公司在生物技術、瑞士的先正達公司在能(néng)源與生物應用科技方面(miàn)領先全球,它們通過(guò)出資聯合全球範圍内知名農業科研機構組建研發(fā)主體,共同開(kāi)展科技研發(fā)與推廣。二是以政府爲科技成(chéng)果推廣主體的模式。在荷蘭、比利時(shí)等國(guó)土面(miàn)積較小的國(guó)家,農業科技成(chéng)果轉化推廣采用以中央政府爲主導的模式,在澳大利亞、加拿大等國(guó)土面(miàn)積較大的國(guó)家,則采用以省(州)等地方政府爲主導的模式。三是以科研機構和中介組織爲成(chéng)果推廣主體的模式。美國(guó)各州的州立大學(xué)是農業科技試驗和成(chéng)果轉化的重要力量,其經(jīng)費由聯邦、州和縣三級政府共同承擔。
圍繞如何加快農業科技成(chéng)果轉化應用,國(guó)内也開(kāi)展了有益的探索與實踐,并取得了一定成(chéng)效。一是科研院所自建體系直接轉化成(chéng)果的模式。比如,西北農林科技大學(xué)通過(guò)建立45個農村科技示範基地、37個農業科技專家大院和14個楊淩農業科技示範園,組織300多名學(xué)校專兼職科技推廣人員常駐農業生産一線,構建形成(chéng)了以楊淩爲中心,立足陝西、面(miàn)向(xiàng)西北、服務全國(guó)的科技示範推廣服務網絡,有效促進(jìn)了最新成(chéng)果的轉化應用。二是通過(guò)市場化途徑轉移轉化成(chéng)果的模式。比如,江蘇省農科院2018年成(chéng)果轉化收益達到1.84億元,充分說(shuō)明市場轉移轉化成(chéng)果已成(chéng)爲一條重要路徑。三是組建專業化平台體系轉移轉化成(chéng)果的模式。中國(guó)農科院組建的全國(guó)農業科技成(chéng)果轉移服務中心集展示、推廣、交易和服務等功能(néng)于一體,是國(guó)内最具權威性、影響力和公信力的農業技術轉移和成(chéng)果轉化綜合性服務機構。上海和江蘇共同組建的長(cháng)三角農業科技成(chéng)果交易服務平台,集交易委托、綜合服務集成(chéng)、農業科技金融、農業知識産權産業化運營和智庫服務等功能(néng)于一體,爲成(chéng)果交易提供一站式服務。四是政企研聯辦新型研發(fā)機構轉移轉化成(chéng)果的模式。比如,江蘇省農科院先後(hòu)與企業聯辦了蜻蜓農服産業研究院、六次産業研究院等13個新型研發(fā)轉化平台,通過(guò)與地方政府、企業共建産業研究院,以企業需求确定研發(fā)任務,打造“即研即推、邊創邊推”的新型研發(fā)轉化平台,最大限度加速了科技成(chéng)果轉化應用。
爲高效服務鄉村振興戰略,推進(jìn)農業農村現代化,建議著(zhe)力從四個方面(miàn)構建高質量農業科技成(chéng)果轉化應用體系。
著(zhe)力構建分工明确、相互協作的科技創新體系。明确不同層級科研機構的創新定位,國(guó)家級和省級農業科研機構主要解決全國(guó)性和區域性重大農業科技問題,地市級農業科研機構主要承擔科技成(chéng)果熟化與示範推廣;加快整合區域性農業科技創新資源,對(duì)同一個省内的區域性科研機構實行一體化機構設置與管理,統籌謀劃區域科技創新布局和攻關任務,提高創新質量和效率;鼓勵科研院所與企業共建新型研發(fā)平台,推動科研院所和企業創新資源共享共用、優勢互補、相互協作。
著(zhe)力構建公益爲主、一主多元的技術推廣體系。一是健全政府主導的農技推廣體系。推行區市農技推廣機構與農業科研機構合并運行,實現農業科技成(chéng)果研發(fā)攻關、組裝集成(chéng)、試驗示範和推廣應用的無縫鏈接,發(fā)揮公益性推廣體系在農技推廣服務中的主導地位。二是鼓勵科研院所加快自有成(chéng)果轉化應用。鼓勵科研院所與企業和地方政府共建農業科技試驗示範基地和産業園區等形式,加快自主研發(fā)新品種(zhǒng)、新技術的示範展示和轉化應用。三是引導市場化主體參與農技推廣服務。引導農資企業、專業合作社等市場主體參與農技推廣,圍繞良種(zhǒng)育繁推、測土配方施肥、農業機械等,探索“産品+技術”“社會(huì)化服務+技術”等市場化農技推廣服務供給模式。
著(zhe)力構建科技引領、典型帶動的示範應用體系。要以園區爲載體建設示範帶動基地。結合國(guó)家現代農業高新技術産業示範區、現代農業産業園等建設任務,在全國(guó)範圍内創建多樣化的農業科技成(chéng)果轉移轉化示範基地;要以特色産業爲抓手建設示範引領樣闆區。鼓勵市縣建設長(cháng)期穩定的農業科技試驗示範基地,打造“千畝方”“萬畝區”“特色帶”,示範展示農業重要新品種(zhǒng)、重大關鍵技術和特殊種(zhǒng)養模式等,加速最新科技成(chéng)果轉化應用。
著(zhe)力構建布局合理、專業高效的轉移平台體系。一是構建網格化的成(chéng)果轉移轉化平台體系。強化全國(guó)和省市縣農業科技成(chéng)果轉移平台建設,注重政府與科研機構間成(chéng)果信息的互通共享,建立覆蓋全國(guó)的農業科技成(chéng)果轉化平台網絡體系。二是提升成(chéng)果轉移轉化職業化水平。依托高校和骨幹企業建立農業科技成(chéng)果轉移轉化人才基地,培養懂技術、懂市場、具備法律法規和商務談判技能(néng)的技術轉移職業團隊。大力發(fā)展農業科技成(chéng)果轉化服務體系,推動市場調查、法律咨詢、知識産權交易等機構參與,并提供全方位、專業化的服務支撐。三是建立成(chéng)果供給與需求有效對(duì)接機制。廣泛組織開(kāi)展農業科技成(chéng)果發(fā)布會(huì)、網上展示、成(chéng)果推介、成(chéng)果路演等線上線下結合的方式,搭建多種(zhǒng)形式的宣傳展示平台,加快農業科技成(chéng)果供需雙方精準對(duì)接。